В 2019 году

Информация
о работе депутатов Государственного Совета Республики Татарстан
с обращениями граждан в 2019 году

 

Обращения граждан – важнейший институт реализации прав личности, укрепления связи органов власти с населением, одна из основных форм участия граждан в управлении делами государства и общества. Для парламентариев обращения граждан – один из ценнейших ис­точников информации, необходимой для решения вопросов государствен­ного управления, законодательного регулирования злободневных вопросов.

В 2019 году депутатами Государственного Совета Республики Татарстан было рассмотрено 13 082 обращения и жалобы от граждан и общественных объединений (в 2018 году – 12 538 обращений). В ходе встреч в избирательных округах и проведения личных приемов к депутатам обратилось 6 049 человек  (в 2018 году – 5 295 человек).

Напрямую в Государственный Совет Республики Татарстан (далее – Государственный Совет) в отчетном году поступило 4 330 обращений, что на 47 % больше обращений, полученных в прошлом году (в 2018 году – 2 936  обращений). Количество коллективных обращений непосредственно к руководству парламента составило 185 (в 2018 году – 120 обращений). 

Общее количество зарегистрированных документов по обращениям граждан в истекшем году составило 11 395, что на 59 %  больше показателя 2018 года  (7 173 документа).

Преобладающее большинство обращений, наказов, жалоб в адрес депутатов поступило во втором полугодии отчетного года – 7 902. Прежде всего, это связано с избирательной кампанией по выборам депутатов Государственного Совета шестого созыва, а именно: встречами парламентариев на местах, выездами в районы республики, в ходе которых граждане могли напрямую озвучить наболевшие проблемы и передать депутатам новые наказы и пожелания по социально значимым вопросам.

Рост продуктивности рассмотрения обращений граждан обеспечивался, прежде всего, за счет ужесточения оперативного контроля за сроками выполнения поручений, усиления организационных принципов. Так, руководством парламента за отчетный год на контроль было поставлено рассмотрение 2 385 обращений и заявлений (55 % от числа обращений непосредственно в Государственный Совет).

Что касается видов связи, по которым получены обращения и жалобы от населения, здесь определенно очевиден рост заинтересованности граждан в интерактивном общении, так как использование современных технологий обратной связи позволяет обеспечивать более оперативное функционирование государственного аппарата в части ускорения решений проблем.

Таким образом, 4 765 из общего количества обращений (36,4 %) поступили посредством электронной почты и через интернет-приемную; 818 жалоб и заявлений (6,3 %) переданы на руки; 2 046 писем были доставлены по почте (16 %), 2 586 обращений (19,8 %) написаны гражданами в ходе личного приема. Иными видами связи (телефонный звонок, курьер, социальные сети, телеграмма, факс и др.) воспользовались 2 867 человек (21,5 %).

Данные о видах связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в адрес депутатов Государственного Совета в 2019 году, отражены в приложении 1.

Проведенный анализ поступивших писем показывает, что каждое третье заявление принадлежит гражданам, относящимся к льготной категории, – 3 631 обращение (27,7 % всей корреспонденции). В числе обратившихся – 49 (0,4 % авторов обращений) инвалидов и участников ВОВ, боевых действий;  17 (0,1 %) вдов участников ВОВ;  2 448 тружеников тыла, ветеранов труда, пенсионеров, что составляет 18,7 % всех обратившихся. Инвалиды, дети-инвалиды составили 458 человек, то есть 3,5 % авторов обращений. От имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило 44 письма, то есть 0,3 % обращений. От многодетных семей поступило 282 обращения, то есть 2,2 % всех писем; 186 обращений (1,4 % всей корреспонденции) поступили от молодых семей; авторами 147 обращений (1,1 %) стали безработные или временно неработающие граждане.

Сведения о категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета, отражены в приложениях 2,3.

Традиционно самое большое количество обращений адресовано лично Председателю Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину, что показывает высокий уровень доверия населения к главе парламента. Только с сентября, то есть с начала нового – шестого созыва Государственного Совета, непосредственно  Ф.Х. Мухаметшиным было рассмотрено 494 заявления и жалобы от населения.  

Также нужно отметить активную работу с обращениями граждан следующих депутатов (в период с сентября по декабрь 2019 года):

Р.Р. Хасанов – 296 обращений;

Ю.З. Камалтынов  – 234 обращения;

С.М. Захарова – 181 обращение;

Ф.В. Валиев – 181 обращение;

О.В. Коробченко – 144 обращения;

А.В. Прокофьев – 128 обращений;

О.Ю. Николаев – 125 обращений;

 М.Г. Ахметов – 114 обращений;

Л.Н. Маврина – 108 обращений;

 Л.А. Барышев – 105 обращений.

Количество обращений граждан, по которым были даны положительные ответы, в 2019 году составило  3 800,  это 29 % рассмотренных  обращений (в 2018 году – 3 859, или 30,8 %   всех обращений).

По 4 227 обращениям (32,3 % почты) были даны соответствующие  разъяснения  (в 2018 году – 3 902,  или 31 %).

Количество депутатских обращений, направленных в рамках рассмотрения писем и жалоб граждан в органы государственной власти, местного самоуправления, организации и общественные объединения, составило 4 025  (в 2018 году –  3 278).

Распределение обращений по тематической классификации  показывает, что самыми актуальными для населения республики остаются проблемы, касающиеся труда, занятости и социальной защиты. К данной тематике отнесено 2 230 обращений и жалоб, что составляет 17 %  почты (в 2018 году – 1 555 обращений, или 12,4 % всей почты).

Существенное увеличение количества обращений по данной тематике, прежде всего, вызвано внесением в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан» изменений, согласно которым с 1 апреля прошлого года ЕДВ на проезд в общественном транспорте предоставляется пенсионеру при условии, если уровень его имущественной обеспеченности ниже уровня, установленного Законом Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

В результате количество жалоб на отказ органов социальной защиты в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на проезд составило 30 % от общего количества обращений, отнесенных к данному тематическому разделу.  

Парламентским Комитетом по социальной политике совместно с профильным министерством тщательно изучался каждый из обозначенных в обращениях граждан случай отказа в предоставлении указанной меры социальной поддержки. По результатам рассмотрения заявителям детально разъяснялись вопросы реализации изменений в соответствующем законодательстве и порядок реализации их прав на социальную поддержку.

Значительное количество обращений содержит претензии к региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан: люди жалуются на бездействие данной госструктуры в части реализации законодательства в сфере социальной защиты инвалидов при обеспечении техническими средствами реабилитации (далее – ТСР). В ходе рассмотрения ряда жалоб выяснялось, что причиной неполучения инвалидами ТСР или задержек в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации стали ошибки, допущенные специалистами Фонда, или халатное отношение поставщиков к выполнению государственных контрактов. Так, жительница п. Высокая Гора для получения компенсации  за самостоятельно приобретенное кресло-коляску вынуждена была обращаться в  Государственный Совет дважды. В ответе по итогам рассмотрения первого обращения сообщалось о перечислении на счет заявительницы компенсационных средств. Однако далее заместителем Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтыновым была получена очередная жалоба от инвалида, в котором говорилось о неполучении необходимых средств. Вопрос был поставлен на повторный контроль, специалисты татарстанского отделения Фонда признали  и исправили ошибку, допущенную в ходе введения данных заявителя в соответствующую базу. Таким образом, жительнице Высокой Горы, купившей ТСР самостоятельно еще в июне, удалось получить компенсацию только в ноябре.

Благодаря депутатскому обращению заместителя председателя Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Л.Н. Рыбаковой к руководству регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан жительницу Азнакаевского района – участницу республиканского конкурса «Жемчужина Татарстана» в конце декабря без задержек и бюрократических проволочек удалось обеспечить креслом-коляской с электроприводом.

С началом учебного года в адрес парламентариев начали поступать обращения от родителей школьников, учителей о случаях употребления учащимися бестабачной никотиносодержащей продукции, вреде и последствиях приема данных веществ, содержащих никотин в разы больше, чем сигареты.

Это один из примеров, когда инициативы и обращения граждан становятся побудительным мотивом принятия закона или корректировки действующего законодательства. С учетом просьб избирателей защитить детей от вредного воздействия потребления никотина способами, отличными от курения табака,  группой депутатов в составе С.М. Захаровой, А.Р. Зарипова, Ю.З. Камалтынова, Л.Н. Мавриной, А.В. Прокофьева, Р.А. Ратниковой и А.А. Чубарова был подготовлен проект закона, запрещающий продажу несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина.

Законопроектом в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях предлагается внести изменения, предусматривающие введение административной ответственности за нарушение запрета продажи несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции, а также за вовлечение несовершеннолетних в потребление бестабачной никотиносодержащей продукции любым способом. Составление протоколов об административных правонарушениях возлагается на должностных лиц органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов. Рассмотрение административных дел в связи с указанными нарушениями предлагается осуществлять мировым судьям.

Закон Республики Татарстан «О запрете продажи несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции, электронных систем доставки никотина и внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» был принят Государственным Советом 24 декабря прошлого года. 

Кроме того, на декабрьском заседании Государственного Совета татарстанские парламентарии приняли обращение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости установления запрета на продажу несовершеннолетним бестабачной и иной  никотиносодержащей продукции, наносящей вред здоровью.

«В Государственный Совет Республики Татарстан и Правительство Татарстана, а также в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан поступают многочисленные обращения граждан с просьбой на законодательном уровне установить запрет на продажу несовершеннолетним бестабачной никотиносодержащей продукции и электронных систем доставки никотина, – говорится в обращении. –  У подростков и молодежи в результате употребления никотиносодержащих бестабачных смесей и вейпов врачи отмечают снижение памяти и работоспособности, нарушения работы центральной нервной системы, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, желудочно-кишечного тракта, серьезные заболевания десен и зубов.  Кроме физического привыкания, очень быстро развивается психологическая зависимость, при этом возрастает потребность в более сильных ощущениях, что в дальнейшем может привести к употреблению наркотиков».

Татарстанские парламентарии призвали депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ускорить принятие федерального закона, устанавливающего запрет на продажу бестабачной никотиносодержащей продукции и электронных систем доставки никотина лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, а также запрет на розничную торговлю данной продукцией с ее выкладкой и демонстрацией в торговом объекте (по аналогии с табачной продукцией). Кроме того, в целях оперативного решения проблем в данной сфере, возникающих на территориях субъектов Российской Федерации, депутаты парламента Татарстана просят рассмотреть вопрос о предоставлении регионам права устанавливать своими нормативными правовыми актами дополнительные ограничения, связанные с распространением (продажей и потреблением) никотиносодержащей и иной продукции, наносящей вред здоровью.

В структуре обращений по социальным вопросам  претензии граждан в части реализации пенсионной реформы, просьбы о содействии в трудоустройстве, разрешении трудовых споров, также обращения, касающиеся вопросов воспитания детей, опеки и попечительства.

Наряду с законотворческой деятельностью и работой по восстановлению нарушенных прав граждан парламентарии не оставляют без внимания просьбы об оказании помощи людям, оставшимся в трудной жизненной ситуации. Народные избранники часто становятся инициаторами и участниками различных благотворительных проектов, мероприятий социальной направленности. Необходимо отметить активную работу депутатов в части персональной поддержки инвалидов, одиноких пенсионеров, многодетных семей, малоимущих.

Ни одна из просьб людей, оставшихся в трудной жизненной ситуации, в адрес депутата Р.Х. Сулейманова не осталась без должного внимания: с учетом сложных обстоятельств, в которых оказался несовершеннолетний ребенок-инвалид из Бугульмы, депутатом по просьбе опекуна ребенка была погашена задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере более 44 тыс. рублей; отозвавшись на просьбу Бугульминской местной организации ТРО Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых» о благотворительной помощи, Р.Х. Сулейманов оказал организации материальную помощь в размере 150 тыс. рублей. Также благодаря поддержке депутата девочка-инвалид из Бугульмы получила дорогое инвалидное кресло для активного образа жизни; местное отделение общества воинов-афганцев завершило ремонт музея ветеранов боевых действий, созданного на благотворительные средства предприятий и организаций города.

Депутат Р.Р. Хасанов в отчетном году инициировал такие благотворительные проекты, как «Меняем сладкое на теплое» (организация сбора вещей для нуждающихся), уникальный проект в рамках проведения чемпионата WorldSkills Russia по проектированию и установке санитарных оборудований в детских учреждениях; также благотворительные мероприятия совместно с фондами «День добрых дел», «Дом Роналда Макдоналда» и др. Депутатом организованы дни безвозмездной юридической консультации для малоимущих, многодетных семей, в рамках которых только за полгода получили необходимую юридическую помощь более 110 человек.

Активной благотворительной деятельностью отличился депутат А.И. Зиганшин, благодаря поддержке которого приобретено медицинское оборудование для ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ», проведены работы по благоустройству территории детского приюта «Шатлык» в Пестречинском районе, оказана материальная помощь инвалидам Тюлячинского, Высокогорского районов.    

За отчетный период благотворительная помощь социальным, образовательным, медицинским учреждениям оказана депутатами И.Г. Ганиевым, О.В. Коробченко, Ю.З. Камалтыновым, М.И. Галиевым, Г.А. Музиповой,  Н.В. Нефедовым, Р.З. Гиззатуллиным и  другими. 

Персональную финансовую и материальную поддержку нуждающимся людям в течение отчетного года  оказывали депутаты Л.Н. Маврина, Е.И. Кузьмичева, Ф.В. Нурмухаметов и многие другие. 

На второй позиции по количеству обращений находится тематический раздел «Вопросы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления», к  которому отнесено 2 190 заявлений и жалоб граждан, что составляет 16,74 % корреспонденции (в 2018 году – 2 007 обращений, или 16  % почты).

Сегодня особенно важно привлечение к нормотворчеству широкого круга заинтересованных организаций и граждан, так как мнения и инициативы гражданского общества для парламентариев – важнейший ориентир.

Раздел включает в себя предложения граждан и общественных организаций по корректировке законодательства, также совершенствованию работы исполнительных органов власти и органов местного самоуправления, жалобы на деятельность управленческих структур и должностных лиц, обращения по вопросам реализации социально значимых государственных программ и проектов, отзывы с оценкой работы госаппарата.

За отчетный год заметно увеличилось число обращений от общественных объединений, в которых звучат пожелания конструктивного взаимодействия с органами государственной власти.

Так, например, предметом совместного с профильными ведомствами обсуждения стало обращение о взаимодействии от Общественного комитета по контролю за делами коррупционной направленности и реализации программы Президента Российской Федерации. По результатам рассмотрения предложения с учетом положений Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» депутаты отметили целесообразность взаимодействия с общественным объединением в рамках участия его представителей на заседаниях комитетов и «круглых столов» по антикоррупционной тематике.

Парламентариями также рассматривались обращения общественных организаций с предложениями о корректировке законодательных актов, регулирующих банковскую деятельность (РООП «Правовой защитник»); о разработке и принятии регионального закона об ограничении продажи никотиносодержащей продукции (ФП «Трезвая Россия»); о расширении круга взаимодействия органов управления с ветеранскими организациями (Совет ветеранов г. Казани); о вопросах регулирования деятельности национальных общественных движений (РОО «Штаб татар г. Москвы»); по вопросу разработки подзаконных актов, направленных на конкретизацию и детализацию федерального законодательства о животном мире (ОД «Движение зоозащитников»); с инициативой об утверждении национальной премии для общественных организаций (РОСДЕТСТВО) и другие.

Продолжается практика общественного обсуждения наиболее значимых законопроектов на портале «Открытый Татарстан». На развитие общественной активности указывает увеличение количества посетителей соответствующего раздела портала. В течение 2019 года люди приняли участие в общественном обсуждении 56 законопроектов, в том числе по усовершенствованию законодательства о противодействии коррупции,  государственной политике в области содействия занятости населения, о ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства, профилактике наркомании и токсикомании, развитии малого и среднего предпринимательства,  о развитии жилищного строительства и другие.

Всего от граждан и общественных организаций за отчетный год поступило   300 предложений и инициатив по совершенствованию законодательства, работе парламентариев с избирателями, реализации различных программ и проектов.

В адрес Президента Республики Татарстан, исполнительных органов государственной власти, руководителей муниципальных образований республики поступило 165 предложений.

Количество иных предложений и замечаний граждан (в том числе жалобы на действия (бездействие) должностных лиц) составило 190. В их числе претензии к работе отдельных структур и должностных лиц  органов управления Елабужского, Тукаевского, Менделеевского, Алькеевского, Апастовского, Лаишевского, Пестречинского, Аксубаевского, Рыбно-Слободского, Бугульминского, Зеленодольского районов, городов Казани и Набережные Челны.

Наблюдается некоторый рост количества обращений по вопросам строительства, архитектуры и улучшения жилищных условий. В 2019 году в адрес парламентариев поступило 1 635 обращений по указанной тематике, что составляет 12,5 % почты  (в 2018 году получено 1 294 обращения, или 10,3 % всей корреспонденции). Большинство обращений являются коллективными и подписаны десятками, а то и сотнями людей.

В десятках обращений от инициативных групп жителей отдельных жилых массивов и микрорайонов города Казани приводятся доводы против проекта генерального плана города, предусматривающего, в частности,  строительство дорог в Дербышках путем расширения отдельных улиц до общегородского значения. Многие жители поселка против такого рода инфраструктурных решений из-за потенциального роста интенсивности автомобильного движения и, как следствие, увеличения шума.

С учетом многочисленных обращений горожан о несогласии со строительством дорог в районе данного жилого массива разработчики проекта генплана инициировали общественные обсуждения, на которых были предложены три варианта прохождения проектируемого проезда. По итогам заседания соответствующей комиссии был принят вариант размещения улицы районного значения с минимальным количеством земельных участков и капитальных объектов, попадающих в зону перспективного проезда, в обход застроенных территорий жилого массива Дербышки. По мнению разработчиков, это позволит переместить поток машин с улиц Главной и Тополевой. Кроме того, данная трассировка улицы по краю лесного массива позволит сохранить сложившийся природный ландшафт.

Депутатами совместно с соответствующими ведомствами также были рассмотрены коллективные обращения о несогласии с планами по строительству дорог и иных объектов в жилых массивах Авиастроительного, Советского и Кировского районов Казани.

Большая часть обращений содержит просьбы о содействии в улучшении жилищных условий в рамках реализующихся в республике программ, также жалобы на отказ органов местного самоуправления (далее – МСУ) в постановке на жилищный учет, плохое качество строящегося в районах и городах социального жилья.

На личном приеме к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной обратилась  многодетная семья из Высокогорского района, стоящая в очереди на улучшение жилищных условий с 2008 года. В 2019 году многодетной матери в органе МСУ сообщили о предоставлении сертификата на улучшение жилищных условий и заверили, что сертификат привезут домой. Однако потом заявительница узнала, что сертификат уже передан в Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан, предлагающий теперь семье варианты квартир, которые заявительницу не устраивают, так как семья планировала приобрести жилой дом.

По итогам рассмотрения соответствующего депутатского обращения руководство Высокогорского района проинформировало, что вышеуказанный сертификат семье выдан нарочно.

В почте немало писем от детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которых говорится об отсутствии должного внимания со стороны ответственных ведомств к реализации программы по обеспечению жильем указанной категории граждан. В частности, в обращениях содержатся жалобы на предложение сиротам в качестве жилья помещений, малопригодных для проживания, отсутствие на местах разъяснительной работы и должной информации по осуществлению права на получение жилья. Подобные обращения поступали из Сармановского, Зеленодольского районов, городов Казани и Набережные Челны.

Результатом обсуждений комплекса мероприятий, направленных на реализацию жилищных прав детей-сирот, стало принятие Государственным Советом в ноябре прошлого года изменений в республиканские законы «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и «Об адресной социальной   поддержке   населения   в  Республике  Татарстан». Изменения направлены на защиту прав детей-сирот и закрепляют гарантии по обеспечению их жилой площадью. Если ранее в городах и районах республики были установлены различные нормы площади по договору социального найма в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,то теперь депутаты решили упорядочить эти нормы.  В частности, новый закон предусматривает предоставление детям-сиротам жилых помещений площадью не менее 24 кв. метров.

К концу прошлого года в республике в очереди на получение жилья находились более 1300 детей-сирот. Как было отмечено руководством Правительства Республики Татарстан в ходе рассмотрения указанных изменений в законодательство, планируется увеличить количество выдаваемых квартир детям-сиротам и тем самым за три года полностью ликвидировать очередь.

К данному тематическому разделу отнесены также обращения и наказы избирателей по реализации программы «Наш двор», разработанной по инициативе депутатов от партии «Единая Россия» по итогам встреч с избирателями –  жителями многоквартирных домов городов и поселков. Как оказалось, благоустройство дворов – один из самых обсуждаемых жителями городов и районов республики вопросов: люди заинтересованы в организации пространства своих дворов, предлагают варианты, просят содействия.

Президентом РТ Р.Н. Миннихановым было принято решение реализовать  предложения и просьбы, полученные в ходе встреч с населением и поступившие в письменном виде, в рамках соответствующего проекта с 2020 года  –  поэтапно в течение трех лет с составлением графика.

С начала работы шестого созыва Государственного Совета парламентарии в своих избирательных округах ведут активную разъяснительную работу о сроках и порядке осуществления работ по программе «Наш двор».

Так, на встрече с жителями Казани, состоявшейся в октябре прошлого года, депутат Р.Р. Абдулхаков сообщил, что предложения казанцев по благоустройству сразу фиксировались на схему двора и были переданы в Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан для проработки проекта. До избирателей было доведено, что депутаты с представителями органов МСУ начали осуществлять повторные выезды на места. Так, по словам Р.Р. Абдулхакова, на улицах Магистральной, Кулагина, Актайской, Ватутина и Авангардной уточнили технические возможности реализации предложенных проектов, а также провели предварительные консультации.

С начала работы нового созыва регулярные встречи по обсуждению с населением нового проекта также проводили депутаты К.Г. Садриев,  Л.Н. Маврина, Ю.З. Камалтынов, Р.Р. Хасанов, А.В. Тыгин, Ф.В. Нурмухаметов и другие.

Многие просьбы по обустройству дворовых территорий удалось решить, не дожидаясь начала реализации программы: парламентарии в течение года активно пользовались правом на депутатское обращение и контролировали решение специализированными организациями вопросов строительства и ремонта спортивных, детских площадок, придомовых территорий.

Жители одного из домов по ул. Восстания г. Казани обратились к депутату Л.Н. Мавриной с просьбой о содействии в обустройстве детской площадки. По результатам рассмотрения депутатского обращения в адрес управляющей компании было выполнено благоустройство детской площадки с установкой малых архитектурных форм. Жители остались довольны.

Жители дома № 88 по ул. Ямашева неоднократно обращались в многочисленные инстанции, писали письма, приглашали журналистов с целью добиться ремонта дворовой территории, находящейся в плачевном состоянии. После того как проблема была озвучена депутату Р.Р. Хасанову в ходе личного приема избирателей, вопрос был взят на контроль, летом дорога и тротуары во дворе были отремонтированы.

Предметом рассмотрения парламентариев в течение отчетного года стали также проблемы, связанные с переселением из аварийного жилья. Чаще всего люди обращались по вопросам обоснованности стоимости, установленной за квадратный метр изымаемого помещения.

С учетом актуальности проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда распоряжением Председателя Государственного Совета  Ф.Х. Мухаметшина в ноябре прошлого года была образована рабочая группа по разработке предложений по совершенствованию законодательства в этой сфере. В состав рабочей группы вошли депутаты Государственного Совета от фракций  «Единая Россия» и КПРФ, также представители органов исполнительной власти и органов МСУ.

Рабочей группой были выработаны предложения по расширению механизмов расселения граждан из аварийного жилищного фонда; отдельные предложения были подготовлены в виде таблицы поправок к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда».

Поправки, представленные в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации председателем Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию А.В. Тыгиным, предусматривают обеспечение жилищных прав собственников аварийных жилых помещений. Так, в настоящее время возмещение собственнику изымаемого аварийного жилья осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. По мнению татарстанских парламентариев, применение единого подхода при определении порядка изъятия и выкупной цены жилых помещений к обоим случаям не обеспечивает должным образом надлежащее возмещение собственнику за изымаемое аварийное жилое помещение в силу его высокого физического износа.

Поправками предлагается ввести особый порядок определения размера возмещения собственнику за изымаемое жилое помещение, который должен включать в себя стоимость аварийного жилого помещения, стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночную стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием. Предусматривается, что такой порядок будет определяться Правительством Российской Федерации.

Кроме того, предусматривается право выбора собственником аварийного жилья предоставления ему возмещения за изымаемое жилое помещение или другого жилья, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, при условии отсутствия у него иного пригодного для проживания жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилье. При этом с согласия собственника ему может быть предоставлено жилое помещение большей площади.

По итогам рассмотрения поправки депутатов Государственного Совета были одобрены федеральными парламентариями, изменения в жилищное законодательство подписаны Президентом Российской Федерации в конце декабря.

 Вопросы предоставления коммунальных услуг отражены в 1 143 обращениях граждан, что составляет 8,74 % корреспонденции  (в 2018 году – 1 080, или 8,6 %).

Отдельным блоком идут обращения и жалобы, содержащие вопросы, касающиеся сбора мусора в населенных пунктах республики. Актуальность проблемы, прежде всего, объясняется переходом на новую систему обращения с отходами производства и потребления. В частности, жители деревень жалуются на высокие тарифы на вывоз ТБО (для проживающих в многоквартирных домах платеж составляет 71 рубль 95 копеек, в индивидуальных домах – 78 рублей          05 копеек в месяц), горожане пишут о сбоях в работе ответственных за сбор мусора предприятий или об отсутствии таковой услуги в целом.

С началом реализации пилотного проекта  по  переходу на новую схему сбора и вывоза твердых бытовых отходов в отдельных жилых массивах, к примеру,  вообще перестали оказывать данную услугу. Жители жаловались на отсутствие контейнеров на площадках, более того, на нерешенность вопроса определения места для установки этих контейнеров, также игнорирование органами МСУ просьб по урегулированию этих проблем.

Среди жалоб обращение избирателей из жилого массива Первомайский города Казани по вопросам установки контейнера для сбора коммунальных отходов и загрязнения окружающей среды. Люди жалуются на отсутствие емкостей для сбора мусора и площадки для накопления ТКО.

В ходе рассмотрения обращения поступил ответ из мэрии о том, что сметами расходов не предусмотрено выделение средств на приобретение контейнеров, а также на строительство площадок для сбора мусора и что городские власти могут заняться данными вопросами при поступлении соответствующего финансирования.

В адрес депутата Т.Г. Хадеева поступило обращение с просьбой оказать содействие в решении вопроса по вывозу мусора в СНТ «Энтузиаст». В садовом обществе были установлены мусорные контейнеры объемом восемь кубических метров, а договор с региональным оператором так и не заключен. «Компания, предлагающая свои услуги по сбору и вывозу мусора, отказывается вывозить отходы с установленных контейнеров и предлагает осуществлять данную процедуру при помощи трактора, – говорится  в обращении. –  В таком случае цена утилизации мусора возрастет, и рост тарифов в данном случае составит 171% по отношению к нормативу».

По итогам рассмотрения депутатского обращения проблема была решена: при организационном участии исполкома Пестречинского муниципального района был заключен договор с региональным оператором и вывоз твердых коммунальных отходов начал производиться согласно графику.

В связи с поступающими письмами о порядке начисления платы за услугу по обращению с ТКО депутат М.Г. Галеев обратился в адрес Премьер-министра Республики Татарстан А.В. Песошина с просьбой рассмотреть возможность проведения оценки эффективности и корректности установленного в Татарстане порядка расчета размера платы за указанную услугу, в том числе для сельских клубов.  Согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан единицей измерения среднегодового норматива накопления твердых коммунальных отходов для культурно-развлекательных объектов принято одно место, включая места для персонала и зрителей. «Данный порядок начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (исходя из количества посадочных мест) применительно к сельским клубам, по мнению граждан, является несправедливым, – отметил депутат. – Показатели посещаемости таких клубов сельскими жителями, численность которых в ряде населенных пунктов не превышает количество посадочных мест в них, достаточно низкие. При этом сельские клубные учреждения являются преимущественно объектами муниципального управления, частично или полностью финансируемыми из местного бюджета. Применение более справедливого порядка начисления платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для таких объектов с учетом поправочного коэффициента, учитывающего фактическую посещаемость, позволило бы в том числе более эффективно расходовать средства местного бюджета».

Однако в ответе на депутатское обращение профильное министерство в обоснование установленных тарифов указало, что порядок определения нормативов накопления ТКО и способы коммерческого учета ТКО для осуществления расчетов размера платы за оказание услуги по обращению с ТКО установлены на федеральном уровне и использование поправочных коэффициентов, учитывающих фактическую посещаемость в отношении указанной категории объектов, законодательством не предусмотрено.

Жалобы на бездействие региональных операторов в части реализации в конкретных населенных пунктах услуг по сбору и вывозу мусора, на высокие тарифы на оказание соответствующих  услуг за отчетный период поступили также из Лениногорского, Нижнекамского, Елабужского, Бугульминского, Чистопольского районов республики.

С учетом актуальности проблемы было принято решение заслушать информацию о состоянии дел по переходу к новой системе обращения с отходами производства и потребления в Татарстане на заседании парламента в рамках «правительственного часа», который состоялся в октябре прошлого года.

С докладами по вопросу выступили министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан И.Э. Файзуллин и министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.В. Шадриков.

По словам докладчиков, к моменту вхождения республики в реформу обращения с отходами был изучен передовой опыт других регионов. В целях определения оптимального количества зон деятельности региональных операторов в республике были проанализированы различные сценарии, остановились на варианте с двумя региональными операторами. В обслуживании каждого регионального оператора зона с численностью 1,9 млн. человек.

Как было отмечено И.Э. Файзуллиным, в муниципальных образованиях раздельное накопление постепенно начало организовываться: 20 % контейнерных площадок обеспечены контейнерами для раздельного накопления. В настоящее время во многих городах на контейнерных площадках установлены сетчатые контейнеры для ПЭТ-бутылок, пластиковой тары от бытовой химии, пластиковых канистр.

Министр экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А.В. Шадриков, в свою очередь,  акцентировал внимание на том, что анализ оказания услуги по обращению с ТКО показал необходимость применения новых технологий обезвреживания и утилизации ТКО, в том числе путем внедрения практики нулевого захоронения.

Также участники обсуждения подчеркнули, что в существующем федеральном законодательстве об отходах производства и потребления имеется ряд вопросов, требующих безотлагательного рассмотрения и доработки. В частности, глава парламента Ф.Х. Мухаметшин обратил внимание, что страна вступила в мусорную реформу без особой подготовки, что повлекло за собой ряд серьезных вопросов, и теперь необходимо сконцентрировать свое внимание на их решении.

В рассматриваемый тематический раздел также включены обращения с жалобами на некачественное оказание коммунальных услуг, нарушения в составлении протоколов общего собрания собственников жилых помещений в многоквартирных домах, регулярные сбои в водоснабжении и затягивание с работами по устранению аварий в коммунальном хозяйстве.

На протяжении года остается на контроле руководства парламента рассмотрение коллективного обращения жителей шестнадцатиэтажных домов по ул. Чистопольской г. Казани. В течение 17 лет люди не могут добиться дворового освещения: соответствующие столбы были установлены еще в 2002 году – к моменту сдачи  домов в эксплуатацию, но так и не были подключены к электросетям. Теперь уже, по информации исполкома города, оборудование устарело и требует капитального ремонта. Согласно последней информации, полученной из мэрии, вопрос капитального ремонта аварийных сетей наружного освещения возле указанных домов находится на внутреннем контроле исполкома. «В связи с ограниченностью средств городского бюджета выполнить данные работы в настоящее время не представляется возможным, – говорится в ответе. – К вопросу капитального ремонта сетей освещения по указанным адресам запланировано вернуться по итогам исполнения бюджета г. Казани за I квартал 2020 года».

Посредством направления депутатских обращений и проведения контрольных мероприятий по их исполнению народным избранникам удалось решить вопросы,  изложенные в десятках обращений.

Так, после обращения к депутату Ф.В. Нурмухаметову жителям одного из домов мкр. Азино удалось добиться регулировки системы отопления, другим –устранения недоделок в установке водосточной трубы и т.д.

Не получив положительного ответа на свои обращения в органы МСУ и специализированную организацию, житель Бугульмы озвучил проблему газификации своего частного дома в ходе проведения личного приема избирателей депутатом Р.Х. Сулеймановым. Депутатом оперативно была проведена работа по согласованию выдачи технических условий на присоединение дома к газораспределительной сети; далее были заключены договоры на поставку газа и технические обслуживание оборудования, произведен пуск газа.

Управляющая компания по обслуживанию домов по ул. Ленина г. Чистополя взялась за решение проблем с недостаточным напором воды, протечкой крыши и неудовлетворительным состоянием лестничного марша в одном из домов после встречи жильцов с депутатом А.А. Тархановой в ходе проведения личного приема избирателей.

Относительно показателей 2018 года незначительно уменьшилось количество обращений, отнесенных к разделу «Образование, наука и культура», и составило  1 013, или 7,74 % полученной почты (в 2018 году –  1 199  обращений, или  9,6 % всех писем).

Традиционно многочисленны обращения с просьбой о содействии в устройстве детей в детский сад. Проблема устройства детей в дошкольные учреждения особенно актуальна в городе Казани и новых жилых микрорайонах городов Набережные Челны и Нижнекамска.

Имеются жалобы на неудовлетворительное состояние учебных классов и плохое материально-техническое обеспечение общеобразовательных учреждений.

По результатам рассмотрения обращения родителей школьников, посещающих  МБОУ «Гимназия № 2 имени Мулланура Вахитова» г. Набережные Челны, о незавершенном ремонте здания школы и об отсутствии отопления в некоторых классах ответственные ведомства проинформировали Государственный Совет о дополнительном выделении средств в сумме 179 млн. рублей на завершение ремонтных работ в гимназии и проведении контрольных мероприятий по проверке отопительной системы.

В числе обращений, взятых на контроль руководством Государственного Совета, письмо об аварийном состоянии средней  общеобразовательной школы     № 3 в Менделеевске и отсутствии в школе необходимой мебели.

В своем ответе по результатам рассмотрения обращения руководство района заверило депутатов об осуществлении комплектования мебели до конца ноября: выделено финансирование, тендер проведен, заключены договоры на изготовление мебели. Кроме того, было отмечено проведение работ по включению школы в программу капитального ремонта на 2021 год.

Проблемы здравоохранения в 2019 году поднимались в 858 обращениях и жалобах граждан (6,6 % корреспонденции) в адрес депутатов (в 2018 году – 937, или 7,5 % всей почты).

В подавляющем большинстве обращений затронуты вопросы лекарственного обеспечения, в том числе военных пенсионеров.

В течение года в адрес руководства парламента неоднократно поступали жалобы о «бездействии» Министерства здравоохранения республики в части урегулирования вопросов обеспечения военных пенсионеров лекарственными препаратами. В частности, РОО «Единство» обвинило профильное министерство в затягивании решения вопроса с заключением контракта с госпиталем ветеранов, из-за чего более 5 000 военных пенсионеров  остаются без льготных лекарств.

Актуальность данного вопроса связана с ликвидацией в августе 2012 года Казанского военного госпиталя. Ранее обеспечение пенсионеров Министерства обороны Российской Федерации, проживающих на территории Татарстана, осуществлялось через указанное учреждение.

В связи с тем, что вопросы, связанные с порядком обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения военных пенсионеров, не могут быть решены на уровне субъектов России, после проведения ряда совещаний Министерство здравоохранения обратилось в  Военный комиссариат Республики Татарстан с просьбой обратится к вышестоящему руководству с целью решения вопроса бесплатного обеспечения пенсионеров военной службы лекарственными препаратами для амбулаторного лечения и представления регистра военных пенсионеров в разрезе городов и муниципальных образований республики с указанием льгот в лекарственном обеспечении. Ответа от Военного комиссариата Республики Татарстан не поступало. Кроме того, министерством в октябре прошлого года в адрес руководства Центрального военного округа было направлено обращение о содействии в урегулировании вопроса лекарственного обеспечения военных пенсионеров на федеральном уровне.

В свою очередь, с учетом необходимости решения проблемы на федеральном уровне Комитет Государственного Совета по социальной политике обратился с письмом в адрес члена Комитета Государственной Думы по охране здоровья  Б.Д. Менделевича.

Отметив, что в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» порядок обеспечения военнослужащих лекарственными препаратами для медицинского применения устанавливается Правительством Российской Федерации, а в настоящее время указанный порядок отсутствует, комитет указал на необходимость формирования персонифицированного регистра военных пенсионеров, утверждения перечня необходимых лекарственных препаратов и медицинских изделий, определения расходов аптечных учреждений на услуги по получению, хранению и отпуску льготных лекарственных препаратов. 

Татарстанские депутаты попросили федеральных коллег инициировать обсуждение проблемы в профильном комитете Государственной Думы для принятия необходимых мер на федеральном  уровне. Вопрос остается на контроле Комитета Государственного Совета по социальной политике.

Актуальной для республики остается проблема обеспечения лекарственными средствами и оказания медицинской помощи в целом больным редкими (орфанными) заболеваниями.

В июле в ходе проведения личного приема в Приемной Президента Российской Федерации в Республике Татарстан к Секретарю Государственного Совета Л.Н. Мавриной обратилась многодетная мать, инвалид из Кукморского района, по словам которой с февраля 2019 года ее ребенку, относящемуся к льготным категориям граждан федерального уровня ответственности, выписан лекарственный препарат «Файкомпа» (Перампанел), однако семья ни разу еще не получала данное дорогостоящее лекарство и  вынуждена приобретать  его за свои деньги.

По результатам рассмотрения соответствующего депутатского обращения ребенок был обеспечен необходимым препаратом через центральную районную аптеку № 30 ГУП «Таттехмедфарм» пгт. Кукмор.

Вопросы организации оказания медицинской помощи гражданам, страдающим редкими (орфанными) заболеваниями, были акцентированы татарстанскими парламентариями в ходе визита в Казань рабочей группы Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по охране здоровья в октябре прошлого года. В частности, федеральным законодателям напомнили, что расходы на организацию льготного лекарственного обеспечения пациентов с орфанными заболеваниями переданы субъектам Российской Федерации без соответствующих доходных источников, а, учитывая крайне дорогостоящее лечение пациентов, целесообразно передать полномочия по закупкам орфанных препаратов на федеральный уровень.

Немало обращений содержат вопросы, связанные с прохождением лечения от онкозаболеваний. Люди, в частности, жалуются на нехватку врачей-онкологов  в амбулаторных учреждениях, проблемы со своевременным прохождением лечебных процедур.

Указанные вопросы стали предметом обсуждения на заседании Комитета по социальной политике, состоявшемся в ноябре 2019 года при участии представителей профильных ведомств.

В качестве мер, направленных на борьбу с онкологическими заболеваниями, были отмечены начало строительства в Набережных Челнах полноценного онкологического диспансера, где будут представлены все виды диагностики и терапии, включая хирургию, лучевую терапию и химиотерапию, также открытие в Альметьевске радиологического центра. Кроме того, в ближайшие годы планируется открытие девяти центров амбулаторной онкологической помощи в восьми муниципальных образованиях республики, где будут обеспечены своевременность и комфортабельность прохождения диагностических процедур при возникновении подозрения на наличие у пациента онкологического заболевания.

Говоря о проблемах первичного выявления злокачественных заболеваний, депутаты посетовали на формальный подход проведения медицинского осмотра в ряде предприятий республики, а также высказались о необходимости усиления пропаганды здорового образа жизни среди молодежи.

В принятом по итогам обсуждения постановлении комитета Правительству Республики Татарстан рекомендовано принять меры по решению вопроса о финансировании мероприятий по организации и оснащению центров амбулаторной онкологической помощи, Министерству здравоохранения Республики Татарстан – рассмотреть возможность укомплектования медицинских организаций первичного звена врачами-онкологами.

К тематическому разделу «Здравоохранение» также отнесены жалобы на персонал медицинских учреждений, отказ в проведении диагностических мероприятий, претензии к качеству оказания медицинской помощи.

К тематическому разделу «Транспорт и дорожное хозяйство» отнесено 847 обращений, или 6,5 % всех писем  (в 2018 году – 647 писем, что составило 5,2 %).

Жители Зеленодольского, Верхнеуслонского, Бугульминского, Альметьевского, Апастовского, Высокогорского, Тукаевского районов жаловались на игнорирование местными властями обращений о необходимости приведения дорог между населенными пунктами в нормативное состояние. Органы МСУ, в свою очередь, ссылались на отсутствие средств на проведение соответствующих работ и отмечали возможность рассмотрения вопросов в последующие годы.

В ходе приема граждан к заместителю Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтынову обратились жители поселка Октябрьский Зеленодольского района  по вопросу ремонта автомобильной дороги от ул. Машинистов в жилом массиве Новое Юдино Кировского района г. Казани до железнодорожной платформы «Займище» Зеленодольского района. По словам заявителей, асфальтовое покрытие дороги сильно изношено, а местные власти Зеленодольского района бездействуют, ссылаясь на то, что указанная автодорога является межпоселковой. По информации органов МСУ г. Казани, ранее была отремонтирована автомобильная дорога в жилом массиве Юдино до границы с Зеленодольским районом на противоположной стороне железной дороги. Но для жителей п. Октябрьский отсутствует доступ к данной автодороге через железнодорожный переезд.

В ответе, адресованном депутату руководством Зеленодольского района, сообщалось, что испрашиваемый участок автомобильной дороги не находится на балансе района, следовательно, выполнить ремонт за счет муниципалитета не представляется возможным.

Напомнив, что дорога возникла не самостоятельно и на ней был проложен асфальт, Ю.З. Камалтынов попросил исполнителей дать конкретные предложения, а не заниматься отписками. Вопрос был оставлен на контроле депутата. В следующем ответе руководство Зеленодольского района заверило, что ремонт данного участка автомобильной дороги будет рассмотрен в приоритетном порядке при формировании программ дорожных работ на последующие годы.

На личном приеме в Альметьевском муниципальном районе к депутату М.Г. Галееву обратились жители села Ямаши по вопросу ремонта дорог, построенных в 70-х годах прошлого века.

В ответ на соответствующее депутатское обращение глава района проинформировал, что ежегодно на территории села на средства самообложения жителей выполняется частичный ямочный ремонт асфальтовых дорог. «На сегодняшний день проведен электронный аукцион на проведение ямочного ремонта по ул. Кияткина, – говорится в ответе. –  В 2020 году на средства самообложения также запланирован ямочный ремонт дорог поселения. При поступлении дополнительных доходов в бюджет Ямашинского сельского поселения денежные средства будут направлены на ремонт асфальтовых дорог».

С февраля находилась на контроле работа по обращению жителей домов по ул. Тельмана г. Нурлат. «Просим оказать содействие в строительстве тротуара по нашей улице. Местные власти наши многолетние просьбы игнорируют, мы ходили и на прием к руководству района, многократно звонили по телефону, – говорится в письме главе парламента Ф.Х. Мухаметшину. – Люди, в том числе старики, дети, женщины с колясками,  вынуждены ходить по проезжей части, что создает угрозу безопасности дорожного движения».

В первом ответе, поступившем от главы района, говорилось, что все работы из года в год проводятся планомерно, в зависимости от значимости объектов, а ул. Тельмана имеет низкий автомобильный трафик. «Вдоль многоквартирных домов ранее был проложен тротуар, но так как жителями он не востребован, то ремонт данного тротуара откладывался», – отмечено в ответе.

Такой ответ руководство Государственного Совета не устроил. С резолюцией Ф.Х. Мухаметшина «Многократные обращения жителей по данному вопросу с начала 2017 года свидетельствуют не о невостребованности, а об актуальности проблемы. Прошу дополнительно проинформировать по данному вопросу до конца года» вопрос был поставлен на повторный контроль.

В результате в начале декабря прошлого года, в рамках муниципального контракта между ООО «Татнефтедор» и ГКУ «Главтатдортранс» было  выполнено благоустройство тротуара по ул. Тельмана протяженностью 198,3 м на общую сумму 1 095 000 рублей.

Парламентариями также были рассмотрены обращения о необходимости ремонта дорог по бульвару Галиаскара Камала г. Набережные Челны, в жилом массиве Старое Победилово г. Казани, строительства спуска с трассы к домам с. Усады Лаишевского района; поступали обращения с предложениями и просьбами об изменении существующих автобусных маршрутов и утверждении новых, жалобы на неудовлетворительное качество транспортного обслуживания в городах Казани, Набережные Челны,  в Лениногорском и Высокогорском районах республики. 

Количество обращений и жалоб по разделу «Обеспечение законности и охраны правопорядка» практически осталось на уровне показателей 2018 года (641 обращение, или 5,1 % почты) и составило 647 (4,93 % от общего числа корреспонденции).

Вместе с тем в структуре обращений, отнесенных к данному тематическому разделу, увеличилось количество жалоб на нарушение законодательства о соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время, а также просьб пересмотреть указанный закон в части установления ответственности за превышение допустимого уровня шума в определенные часы в дневное время. Несколько жителей одного из многоквартирных домов Казани обратились к депутатам с просьбой разъяснить сферу распространения закона.

В числе обращений, которые были рассмотрены с положительным исходом,  жалоба на незаконную продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном в самовольном пристрое к жилому дому в г. Набережные Челны.

Ранее данному торговому объекту каким-то образом удавалось получать лицензию на розничную продажу алкогольной продукции. После обращения жителей дома к руководству Государственного Совета о незаконной деятельности магазина Набережночелнинским территориальным органом Госалкогольинспекции Республики Татарстан были проведены внеплановые проверки (документарная и выездная) в отношении торгового объекта на предмет соответствия его лицензионным требованиям. Также выяснилось, что исполнительным комитетом   г. Набережные Челны было подано исковое заявление в суд к учредителям магазина о признании объекта самовольной постройкой и об обязании снести его. Исковые требования были удовлетворены, решение было направлено в Росреестр по Республике Татарстан для аннулирования записи о собственности на объект. В продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции магазину было отказано.

В почте также обращения по вопросам работы правоохранительных органов, исполнения решений судов, деятельности надзорных органов и другие.

Процентное соотношение количества обращений по тематическому разделу «Экономика, промышленность» к общей структуре корреспонденции также остается стабильным: 538 обращений, что составляет 4,03 % почты ( в 2018 году – 542 обращения (4,3 % поступившей почты).

В составе отнесенных к данному разделу многочисленные обращения граждан, пострадавших от деятельности ПАО «Татфондбанк», ПАО «Интехбанк», инвестиционной компании «ТФБ Финанс». В течение года к депутатам обращались сотни людей с просьбой о содействии в получении страховых сумм через Республиканский фонд поддержки (далее – РФП).

Процесс рассмотрения данного вопроса Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным  был взят на личный контроль. По его поручению все обращения рассматривались РФП с участием парламентского Комитета по бюджету, налогам и финансам. Для учета в работе с избирателями депутатам регулярно направлялась актуализированная информация о ходе рассмотрения проблемы. РФП продолжает работу по включению в реестр требований кредиторов сотен пострадавших, после чего они подпадают под имеющийся механизм оказания поддержки.

Проведенный анализ показал, что после завершения текущего этапа «всем по 500», для полного покрытия всех требований кредиторов ПАО «Татфондбанк», ПАО «Интехбанк» и ООО «ИК «ТФБ Финанс» потребуется 10 200 516 766 рублей. По информации РФП, расширение категорий без привлечения дополнительных средств не представляется возможным, так как имеется риск неисполнения в будущем принятых договорных обязательств. Таким образом, дальнейшие выплаты пострадавшим вкладчикам возможны в случае реализации земельного участка на территории «Экорайон».

 Имеются обращения с жалобами на деятельность сотовых операторов в части установки базовых станций связи в населенных пунктах вблизи жилых домов без согласования с жителями. Так, под контролем заместителя Председателя Государственного Совета М.Г. Ахметова рассматривалось обращение жительницы п. Осиново Зеленодольского района по вопросу близкого расположения базовой станции сотовой связи «Таттелеком» от ее жилого дома.

Своим ответом Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан отчиталось о проведении контрольных замеров электромагнитного излучения от установленной базовой станции. «Уровни электромагнитного излучения на территории соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10, – говорилось в информации ведомства. –  Инструментальные измерения электромагнитного излучения внутри помещений не проведены в связи с отказом жильца».

Однако в своем повторном обращении заявительница указала, что контрольные измерения электромагнитного излучения были проведены, когда базовая станция еще не была активна, пусконаладочные работы были осуществлены уже после проведения измерений. Кроме того, по ее  словам, для измерения излучения внутри жилого помещения к ней никто не приходил.

Вопрос  был поставлен на повторный контроль. Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан сообщило о повторно проведенных измерениях электромагнитного излучения от установленной базовой станции, в том числе непосредственно в доме заявительницы. Было отмечено, что уровень излучения соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В числе обращений и заявлений, отнесенных к разделу «Экономика, промышленность», имеются предложения, касающиеся как развития отдельных сфер хозяйственной деятельности, так и реализации крупных проектов в области экономики, письма по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса.

Вопросы сельского хозяйства и продовольствия содержатся в 457 обращениях граждан и организаций, что составляет 3,5 %  всей почты  (в 2018 году – 394, то есть 3,1 % всех обращений).

В большинстве обращений изложены просьбы разъяснить вопросы участия в программах по поддержке сельхозпроизводителей, в ряде писем жалобы на руководителей сельхозпредприятий – работодателей за несоблюдение трудового законодательства, также за действия, наносящие вред отдельным отраслям сельского хозяйства, инициативы по урегулированию вопросов деятельности садоводческих и огороднических товариществ, предложения по повышению деловой активности сельского населения.

Поступлением в адрес депутата А.Я. Славутского коллективного обращения пчеловодов пяти деревень Заинского муниципального района об обработке ядохимикатами первого класса опасности сельскохозяйственных угодий, засеянных рапсом и принадлежащих КФХ, и о массовой гибели пчелосемей было обусловлено рассмотрение Комитетом  по экологии, природопользованию, агропромышленной  и продовольственной политике проблем, связанных с правовым регулированием вопросов безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

Пчеловоды, которым действиями КФХ был нанесен значительный материальный ущерб, в качестве мер поддержки  для восстановления потенциала отрасли пчеловодства, предлагают запретить применение пестицидов первого и второго класса опасности в радиусе семи километров от населенных пунктов, закрепить полномочие по надзору в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами за Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, а также установить для лиц, использующих пестициды, обязанность по представлению информации о классе их опасности в управления сельского хозяйства поселений и населению, проживающему на территории применения пестицидов, установить уголовную ответственность за применение запрещенных, контрафактных пестицидов или пестицидов отсутствующих в каталоге.

Предложения были рассмотрены совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и Управлением Россельхознадзора по Республике Татарстан. В частности, Управление Россельхознадзора по Республике Татарстан считает необходимым внести изменения в статью 15 Федерального закона «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» (установление полномочий по надзору за Россельхознадзором), что позволит обеспечить применение на территории Российской Федерации только зарегистрированных и внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, а также соблюдение регламентов их применения. А это, в свою очередь, даст гарантию безопасности и качества сельскохозяйственной продукции, выращенной на территории России.

По результатам рассмотрения было принято решение о внесении соответствующих изменений в федеральное и республиканское законодательство.

В целях компенсации части затрат на гибель пчелосемей ГКУ «Главное государственное сельскохозяйственное управление племенным делом в животноводстве Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан» взялось за разработку изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан «О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса за счет средств бюджета Республики Татарстан».

Озвученные в ходе встреч парламентариев с жителями сел и деревень вопросы становились предметом обсуждения на заседаниях и совещаниях профильного комитета Государственного Совета. Так, на состоявшемся в конце ноября прошлого года заседании Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике совместно с профильными ведомствами были обсуждены проблемы регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и ход выполнения соответствующей программы. Речь, в частности, шла о дальнейших мерах по развитию малых форм хозяйствования на селе, которые играют ключевую роль в устойчивом развитии сельских территорий; также об особенностях реализации республиканского закона о развитии личных подсобных хозяйств, направленного в первую очередь на поддержку граждан, содержащих поголовье скота в частных подворьях. На заседании также рассматривались особенности стартующего в республике национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», сформированного в том числе с учетом анализа предложений и инициатив сельскохозяйственников с основной ставкой на развитие кооперации.

На постоянном контроле находились и вопросы повышения деловой активности сельского населения и содействия занятости сельчан: парламентариями совместно с представителями профильных министерств и ведомств проводился мониторинг хода реализации положений протокола, подписанного по итогам зональных совещаний, прошедших в августе прошлого года с участием главы парламента Ф.Х. Мухаметшина. В основу данного протокола легли более  100 вопросов и более 40 конкретных предложений, озвученных в ходе зональных совещаний сельчанами и фермерами.

 На уровне показателей 2018 года осталось количество обращений, заявлений и жалоб по вопросам экологии и природных ресурсов 434, или 3,32 % корреспонденции (в 2018 году получено 432  письма, что составло 3,4 % поступившей почты). 

На контроле руководства Государственного Совета продолжает оставаться рассмотрение проблем, связанных с благоустройством земельных участков, выделенных в городах и районах республики многодетным семьям для строительства жилья. Десятки коллективных обращений из Альметьевского, Нижнекамского районов и г. Казани о затягивании органами МСУ решения вопросов с созданием инфраструктуры в новых поселках для многодетных семей, распределении участков для данной категории граждан на малопригодных для жилищного строительства землях в течение года детально рассматривались специальными рабочими группами в составе представителей профильных ведомств и муниципальных органов. Предложения и инициативы по урегулированию указанных вопросов концентрируются в парламентском Комитете по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике.

Целесообразность внесения соответствующих изменений в действующее законодательство отмечалась в постановлении Государственного Совета об исполнении земельного законодательства в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе обеспечения указанных земельных участков объектами инфраструктуры, принятом в апреле прошлого года.

В ходе реализации соответствующего законодательства наиболее актуально обозначился ряд проблем, в том числе недостаток свободных земельных участков. Ситуация усугубляется отсутствием необходимых условий для расширения границ (охранные зоны магистральных трубопроводов, газопроводов, линий электропередачи, скотомогильников, частные земли и т.д.). При этом замена выделения земельных участков многодетным семьям на иные меры поддержки решениями Правительства Республики Татарстан не предусмотрена.

Профильным комитетом парламента в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан в октябре было направлено письмо с предложением разработать проект закона, предусматривающий возможность предоставления многодетным семьям земельных участков, расположенных на территории других муниципальных районов, при их наличии.

Кроме того, с целью законодательного урегулирования обозначенных в обращениях граждан проблем о реализации господдержки многодетных семей  татарстанским парламентом были подготовлены соответствующие предложения для включения в обращение членов Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации  Приволжского федерального округа к Председателю Правительства Российской Федерации.

Вопрос исполнения земельного законодательства в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, парламентарии планируют рассмотреть в I квартале 2020 года на совместном заседании Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике и Комитета по жилищной политике и инфраструктурному развитию.

Поступали обращения о необходимости принятии мер по сохранению водных объектов, лесопарковых зон.

В ходе личного приема к депутату Т.Г. Хадееву обратились жители пгт. Актюбинский Азнакаевского района, которые выразили беспокойство в связи с пересыханием реки Ямашка.

В ходе рассмотрения соответствующего депутатского обращения инспекторы в области охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан провели обследование водоохранной зоны притока  реки Верхняя Ямашка – ручья Актюбинка. Было отмечено, что граница водоохранной зоны ручья не установлена, верхнее течение ручья перекрыто бобрами, прибрежная полоса с участками личных подсобных хозяйств заболочена. По результатам обследования исполкому района направлено письмо инициировать комиссионное обследование объекта и внести предложения по решению вопроса.

Похожие обращения в течение года также поступали из Лаишевского, Тукаевского, Алькеевского районов. По мнению специалистов, с учетом масштабности проблемы зарастания и заиления озер целесообразно привлечь бизнес-структуры к использованию водных объектов в целях зарыбления и рекреационного использования.

Раздел «Иные вопросы» состоит из 1 100 обращений, что составляет 8,4 % писем (в 2018 году – 1 810, или 14,5 % почты).

Данные о тематике и количестве обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в 2019 году, приведены в приложениях 4,5,6.

Таким образом, следует отметить, что работа татарстанских парламентариев с населением ведется с учетом масштабов озвучиваемых проблем и в целях их принципиального решения, а не по малоэффективной в современных реалиях методу «пожарная команда», который строится на основе убеждений «вы спрашиваете – мы отвечаем».

Ориентируясь на решение вопросов развития республики и обеспечения комфортных условий проживания населения по принципу опережения, депутаты в работе с избирателями используют все законодательно установленные полномочия и ресурсы, в том числе институт помощников депутата.

Очевидно, роль помощников в последние годы растет, что связано как с увеличением интенсивности законотворческого процесса, так и с повышением правовой культуры населения. И здесь в стремлении поддерживать непрерывную обратную связь с избирателями на передний план выходят помощники, обеспечивающие построение коммуникаций населения с народными избранниками.

 В целях повышения эффективности работы по обеспечению деятельности депутатов в избирательных округах, активизации деятельности вновь избранных парламентариев в работе с обращениями граждан и оказания им практической помощи традиционно в Государственном Совете с нового созыва начал свою работу цикл семинаров для помощников депутатов.

На прошедших в октябре и декабре прошлого года семинарах обсуждались меры по обеспечению оперативности рассмотрения обращений, эффективности системы взаимодействия ведомств при решении озвучиваемых населением проблем, также  вопросы технологизации средств функционирования «обратной связи». Особое внимание было уделено современным форматам взаимодействия с избирателями, которые позволяют гражданам оперативно озвучивать волнующие их вопросы и получать конкретное решение в короткие сроки.

Говоря о новых доступных формах диалога с населением, стоит также выделить активную работу руководства Государственного Совета и парламентариев по выстраиванию общения с гражданами в социальных сетях. Так, например, только с начала работы нового созыва парламента Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным рассмотрено почти 50 заявлений, жалоб и предложений, поступивших на аккаунт в «Инстаграме».

Кроме того, в конце ноября глава парламента в региональной общественной приемной председателя партии Д.А. Медведева впервые провел прием в прямом эфире в инстаграм-аккаунте «Единой России». В ходе прямого эфира в адрес Ф.Х. Мухаметшина поступило большое количество вопросов и обращений, касающихся сферы образования, информатизации и связи, общественного транспорта, сельского хозяйства, налогового законодательства, деятельности органов МСУ, занятости населения.

По мнению Ф.Х. Мухаметшина, это новый и прогрессивный формат работы, который охватывает огромное количество людей. Используя инновации, власть становится ближе к людям, которые обращают внимание руководства Татарстана и органов государственной власти на вопросы, направленные на развитие республики. «У нас будет возможность проанализировать десятки тысяч мнений наших избирателей и найти формы для подведения итогов этой работы, – отметил Ф.Х. Мухаметшин. – Если жители республики проявят интерес к этой новой форме общения, то к нему можно будет привлечь секретарей местных отделений партии – глав городов и районов республики».

В целом в течение отчетного периода проводилась большая работа по обеспечению функционирования онлайн-сервисов подачи обращений и жалоб, в том числе системы «Мой депутат». С обновлением официального сайта Государственного Совета был усовершенствован раздел «Интернет-приемная».

Позитивным фактором в работе парламентариев с обращениями и просьбами граждан является поступление большого числа писем, где выражается благодарность народным избранникам за решение масштабных проблем, волнующих целые коллективы или население жилых массивов, за поддержку и помощь отдельным категориям граждан в их трудной жизненной ситуации.

«Уважаемый Фарид Хайруллович, уважаемый Госсовет! Выражаем Вам благодарность за неоценимую помощь в защите законных интересов граждан, – пишут жители п. Железнодорожников г. Нурлат. – В 2018 году была построена вышка сотовой связи на земельном участке для ИЖС вблизи с жилыми домами с нарушениями, представляющими опасность для проживания. Благодаря Вашему вмешательству специалисты Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан смогли проверить «неприкосновенный» объект и выявить нарушения, также после Вашего вмешательства  Министерством информатизации выявлено нарушение в связи с незаконным использованием радиочастотных каналов на данной базовой станции. Все это помогло нам отстоять наши права на безопасное проживание».

Общественная организация инвалидов «Вера» благодарит заместителя Председателя Государственного Совета Ю.З. Камалтынова за поддержку людей с ограниченными возможностями, за участие в акции, проходящей под девизом «Задумайся, пойми, поддержи»; жители Научного городка Высокогорского района благодарят депутата Ф.Г. Минигулова за решение вопроса водоснабжения; пенсионерка, проживающая в Кировском районе г. Казани, выражает благодарность депутату Г.Н. Глушкову за помощь в решении проблем, сложившихся из-за трудной жизненной ситуации.

«Пишу Вам с благодарностью за счастье, что Вы нам подарили, оплатив лечение сыну, – пишет жительница Казани – мать ребенка-инвалида депутату   Л.Н. Шафигуллину. – Это был большой курс лечения, в нем было все, и мы его прошли успешно. Спасибо за радость от прохождения результативного лечения!»

Жители Елабуги обращаются с благодарностью в адрес депутата Л.А. Барышева за постоянную благотворительную работу и реализацию социально значимых проектов, в том числе проекта «Подари тепло нуждающимся». «Благодаря этому проекту помощь получили пенсионеры, одинокие матери, матери, воспитывающие детей-инвалидов, многодетные и малообеспеченные семьи, – говорится  в обращении. – На протяжении ряда лет благотворительная организация депутата имеет добрые отношения с Домом престарелых и Елабужским бюро Всероссийского общества слепых. Нельзя не отметить и огромную работу фонда по возрождению и реставрации храмов и церквей в Елабужском районе».

Письмо из Пестречинского района содержит слова благодарности депутату А.И. Зиганшину за оказанную помощь в изготовлении и установке новых входных ворот на территории социального приюта «Шатлык». «В преддверии новогодних праздников Азатом Ильдусовичем были исполнены пожелания детей из писем Деду Морозу. Каждый ребенок получил свой заветный новогодний подарок, о котором мечтал весь год. Несомненно, это ощутимая поддержка для учреждения. Добрые дела не остаются незамеченными. Уверены, что этот пример показателен и для других благотворителей», – отмечено в письме.

«Хочу поблагодарить депутата от партии «Единая Россия» Галиева Марата Ибрагимовича за оказанную материальную помощь  на лечение моего сына – инвалида с детства с диагнозом ДЦП, – пишет жительница г. Мамыдаш. – Раньше ежегодно брали кредиты на лечение, теперь не можем и этого себе позволить. На приеме у Марата Ибрагимовича объяснила ситуацию, и он сразу же оказал помощь. Большое человеческое спасибо, сын начал ходить, падает, но ходит сам, а ведь на инвалидном стуле сидел до 10 лет. Наша семья безмерно благодарна Вам».

Письма с благодарностью за отзывчивость, чуткое отношение к просьбам и чаяниям людей, умение выслушивать и стремление помочь были адресованы также депутатам Л.Н. Мавриной, С.М. Захаровой, Ш.Г. Ягудину, Р.Х. Сулейманову,    Р.Р. Хасанову,  Р.Р. Абдулхакову,  А.Р. Набиевой, Р.Н. Мухамадееву,  А.А. Тархановой и многим другим. 

Институт обращений граждан служит эффективным средством формирования правового государства, широким каналом участия граждан в управлении государством. Обращения в парламент избирателей, организаций и инициативных групп – это наглядный срез общественных настроений и острых проблем, индикатор доверия к власти. Ответственная и эффективная работа  татарстанских парламентариев на этой стезе, по сути, является залогом социального развития республики, совершенствования правового общества.

Приложение 1
Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан в Государственный Совет РТ в 2019 г.

Приложение 2
Сведения о категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета РТ в 2019 г.

Приложение 3
Сравнительные данные об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в 2018 и 2019 гг.

Приложение 4
Данные по тематике обращений, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в 2019 году

Приложение 5
Сравнительные данные по тематике обращений, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в 2018 и 2019 гг.

Приложение 6
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в 2018 и 2019 гг. 

Скачать (*.zip)

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International