Первое полугодие 2018 года
В первом полугодии 2018 года Государственный Совет Республики Татарстан пятого созыва (далее – Государственный Совет) провел 5 заседаний, на которых было рассмотрено 207 вопросов, принято 40 законов (перечень прилагается), из них 5 базовых, 266 постановлений (в первом полугодии 2017 года – 6 заседаний, 230 вопросов, 52 закона, из них 13 базовых, 333 постановления).
Приняты такие общественно значимые законы Республики Татарстан, как: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах» (в части регулирования предоставления права пользования участками недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования), «Об организации в Республике Татарстан назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка», «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Республики Татарстан» (в части изменения сроков начала применения пониженных налоговых ставок резидентами ТОСЭР в зависимости от объема капитальных вложений), «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» (в части компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт имущества в многоквартирном доме), «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством в связи с установлением особенностей проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения).
В план работы Государственного Совета на текущий год включено рассмотрение на заседаниях республиканского парламента информации о деятельности отдельных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Республике Татарстан. В первом полугодии рассмотрены: информация о деятельности Главного управления МЧС России по Республике Татарстан (22 марта); информация о деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан (25 апреля); информация о деятельности Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (24 мая).
Всего за отчетный период в Государственный Совет внесено 58 законопроектов (в первом полугодии 2017 года – 61):
|
2 28 6 20 2
|
– Президентом Республики Татарстан; – депутатами Государственного Совета; – комитетами Государственного Совета; – Кабинетом Министров Республики Татарстан; – представительными органами местного самоуправления.
|
В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) Государственным Советом внесены 3 проекта федеральных законов: проект федерального закона № 410602-7 «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который находится на рассмотрении в Государственной Думы, а также два проекта федеральных законов «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и «О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также направлены 1 обращение к Председателю Государственной Думы В.В. Володину по проекту федерального закона № 438863-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и 1 обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу о ситуации, сложившейся на рынке молочной продукции.
Рассмотрено 90 проектов федеральных законов, 8 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации (в первом полугодии 2017 года − 90 проектов федеральных законов и 14 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации).
Президиумом Государственного Совета проведено 5 заседаний, на которых рассмотрено 22 вопроса, принято 25 постановлений (в первом полугодии 2017 года − 7 заседаний, 28 вопросов, 27 постановлений).
Большую работу проводили депутатские фракции и объединения в Государственном Совете.
Проведено 5 совместных собраний фракции «Единая Россия» и депутатской группы «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» и 5 заседаний Президиума фракции «Единая Россия». Рассмотрено 17 вопросов, в том числе: «О реализации семейной политики в Республике Татарстан», «Об участии ТРО ВПП «Единая Россия» в избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации», «О реализации общефедеральных и региональных партийных проектов в Республике Татарстан», «О ходе работ по созданию единого республиканского расчетного центра в Республике Татарстан» и другие.
Проведено 3 общих собрания Республиканского координационного совета (далее – РКС) депутатских объединений партии «Единая Россия», в том числе 2 выездных (в Зеленодольском и Чистопольском муниципальных районах), 1 заседание Президиума РКС, в ходе которых обсуждались следующие вопросы: роль депутатского корпуса в решении задач социально-экономического значения; о реализации республиканских программ в 2018 году и роли депутатских объединений в их осуществлении; об итогах проведения Года экологии и общественных пространств в Республике Татарстан; о развитии территориальных общественных самоуправлений в Республике Татарстан; об основных изменениях в федеральном законодательстве и законодательстве Республики Татарстан в сфере местного самоуправления; о перспективах взаимодействия Регионального исполнительного комитета партии «Единая Россия» с депутатским корпусом муниципальных образований. Проводится I республиканский конкурс ТРО ВПП «Единая Россия» на лучшую организацию работы депутатских фракций в представительных органах муниципальных образований. В мае 2018 года стартовала образовательная программа «Депутатский корпус» для депутатов органов местного самоуправления.
Фракция «Единая Россия» ведет работу по 13 общефедеральным и 6 региональным партийным проектам, таким как: «Крепкая семья», «Здоровое будущее», «Историческая память» и другие.
Члены фракции «Единая Россия» проводят большую работу с населением: прием граждан в приемных Президента Российской Федерации и Председателя Партии «Единая Россия» в Республике Татарстан, выездные приемы граждан в избирательных округах. За отчетный период депутатами в Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» Д.А. Медведева проведено 82 личных приема, принято 302 человека.
Объединением женщин-депутатов «Мэрхэмэт – Милосердие» в составе фракции «Единая Россия» в Государственном Совете в 1 полугодии 2018 года проведена целенаправленная работа по реализации намеченных на текущий год мероприятий и участию в республиканских мероприятиях, посвященных вопросам защиты материнства, детства и семьи. Проведены 2 выездных заседания (в Арском муниципальном районе и в г. Болгары Спасского муниципального района) и 1 заседание в формате панельной дискуссии на тему: «Десятилетие детства. Проблемы, лучшие практики, перспективы школьного здравоохранения», 2 «круглых стола». Организован образовательный семинар для руководителей районных и городских объединений женщин-депутатов на тему: «О роли женских депутатских групп в работе по внесению изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года по направлению «Человеческий капитал».
В рамках социально-гуманитарного проекта «Сможем вместе» проведены расширенные заседания попечительских советов реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями Елабужского, Бавлинского, Бугульмиского и Лаишевского районов и г. Казани. По иницитативе объединения проведены гала-концерты Республиканского фестиваля детей с ограниченными возможностями «Возьмемся за руки, друзья!» в Арском и Лаишевском муниципальных районах.
Фракцией КПРФ в Государственном Совете проведены 8 заседаний, семинар-совещание депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан, избранных от КПРФ, всероссийская научно-практическая конференция «Это наша история: свершения и победы. Красная Армия – армия Народа и Победы. Вклад Татарстана и татар в укрепление обороноспособности страны», а также «круглые столы» на темы: «Учет интересов жителей жилых массивов г. Казани при подготовке Генерального плана столицы Республики Татарстан», «Марксизм: прошлое, настоящее и будущее».
Основные вопросы, рассмотренные на заседаниях: «О подготовке семинара-совещания депутатов представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан, избранных от КПРФ», «О мероприятиях, посвященных Дню трудящихся (1 Мая) и Дню Победы (9 Мая)», «Об участии членов фракции в подготовке и проведении татарского народного праздника «Сабантуй» на местах», «О работе над социально-значимыми законопроектами (о защите интересов жителей населенных пунктов Республики Татарстан в связи со строительством дорог федерального значения)».
Депутатами фракции КПРФ в органы государственной власти Республики Татарстан, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения направлено 395 депутатских обращений. Рассмотрено 452 обращения граждан. Депутаты фракции КПРФ ведут активный прием избирателей в закрепленных округах, за отчетный период на личном приеме принято 504 гражданина.
Комитеты Государственного Совета провели 49 заседаний, в том числе 4 выездных, рассмотрели 281 вопрос, из них 43 контрольных (в первом полугодии 2017 года − 59 заседаний, 306 вопросов). При комитетах Государственного Совета действуют 7 экспертных советов − консультативно-совещательных органов на общественных началах. В состав советов входят представители органов государственной власти, общественных объединений и научных учреждений. За истекший период экспертными советами проведено 12 заседаний, рассмотрено 64 вопроса. По всем вопросам даны экспертные и аналитические заключения, которые были учтены комитетами в работе над проектами законов Республики Татарстан, проектами федеральных законов.
Государственным Советом были рассмотрены отчеты комитетов по государственному строительству и местному самоуправлению; по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике и по социальной политике.
Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению проведено 7 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрено 28 вопросов (в первом полугодии 2017 года − 8 заседаний, 32 вопроса).
За отчетный период в работе Комитета находилось 10 проектов законов Республики Татарстан. Членами Комитета разработаны и внесены на рассмотрение Государственного Совета изменения в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», которые, аналогично федеральному законодательству, устанавливают возможность проведения схода граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории населенного пункта, входящего в состав поселения либо городского округа. Внесены изменения в Избирательный кодекс Республики Татарстан, предоставляющие гражданам возможность голосования по месту фактического нахождения в день выборов, а также предусматривающие возможность закрепить в региональном избирательном законодательстве нормы, наделяющие общественные палаты субъектов Российской Федерации правом назначения наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории субъекта Российской Федерации.
Также в работе Комитета находились проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», «Об изменении границ территорий муниципальных образований «Набережно-Морквашское сельское поселение» и «Октябрьское сельское поселение» Верхнеуслонского муниципального района и внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе».
Проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в статьи 22 и 24 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», предполагающий введение прямых выборов мэров отдельных городов и глав районов Татарстана, отклонен Государственным Советом в связи с тем, что законопроект не определяет критерии отбора муниципалитетов, отображающие объективные особенности осуществления местного самоуправления на конкретной территории.
Комитетом рассмотрено обращение Совета Мамадышского муниципального района Республики Татарстан об образовании в Мамадышском районе Республики Татарстан поселка Тарасово. Была сформирована рабочая группа, проведены публичные слушания. Постановлением Государственного Совета образован поселок Тарасово, документы об образовании поселка направлены в органы Росреестра Российской Федерации.
За отчетный период в Комитете рассмотрено 5 контрольных вопросов, в том числе «О реализации законодательства о местном самоуправления в части организации ритуальных услуг», «О работе органов местного самоуправления Лениногорского муниципального района по созданию условий для самоорганизации граждан и развитию территориального общественного самоуправления» и другие.
Комитетом разработаны и внесены в Совет законодателей Российской Федерации 2 законодательные инициативы: «О внесении изменения в Федеральный закон «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменения в статью 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Комитет по законности и правопорядку провел 10 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 102 вопроса (в первом полугодии 2017 года − 11 заседаний, 94 вопроса).
За отчетный период в работе Комитета находилось 6 проектов законов Республики Татарстан, 4 из них разработаны Комитетом и его членами: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об обращениях граждан в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в статьи 4 и 8 Закона Республики Татарстан «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в статьи 9 и 10 Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан».
В целях совершенствования и повышения эффективности осуществления государственного экологического надзора Комитетом разработан и Государственным Советом внесен на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 23.22 и 23.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Являясь профильным Комитетом по формированию Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете, Комитет осуществляет контроль за его выполнением. На 2018 год Примерный план сформирован из 41 законопроекта. На заседании Комитета заслушана информация о ходе выполнения Примерного плана в первом квартале 2018 года.
Комитетом рассмотрено 9 контрольных вопросов: об организации Министерством по делам молодежи и спорту Республики Татарстан контроля за осуществлением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления; о ходе исполнения постановления Комитета «О ходе реализации законов Республики Татарстан «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» и «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» в Бугульминском муниципальном районе»; о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления; о ходе выполнения постановлений «Об организационном и материально-техническом обеспечении деятельности мировых судей Республики Татарстан»; о трудовом и бытовом устройстве в Республике Татарстан ранее судимых лиц; о ходе выполнения Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2018 год; о ходе исполнения постановления Комитета «О реализации законодательства о безопасности дорожного движения в Республике Татарстан»; о результатах мониторинга и анализа законов Республики Татарстан по вопросам ведения Комитета по законности и правопорядку в 2017 году и задачах на 2018 год; о результатах мониторинга Закона Республики Татарстан «О мировых судьях Республики Татарстан».
Комитетом проведен день открытых дверей совместно с председателями постоянных комиссий представительных органов муниципальных районов и городских округов
По предложению Комитета избраны 17 мировых судей Республики Татарстан и на 6 мировых судей Республики Татарстан в отставке возложено исполнение обязанностей мировых судей Республики Татарстан. Комитетом рассмотрены 3 кандидатуры в состав Общественной палаты Республики Татарстан по квоте Республики Татарстан.
Комитетом по бюджету, налогам и финансам проведено 8 заседаний, на которых рассмотрено 29 вопросов (в первом полугодии 2017 года − 8 заседаний, 35 вопросов).
В Комитете ведется работа над главными финансовыми документами республики. За отчетный период приняты изменения в бюджет Республики Татарстан на 2017 год, увеличивающие доходную часть бюджета республики на 6,6 млрд. рублей, и изменения в бюджет Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан. Внесены изменения в Бюджетный кодекс Республики Татарстан о продлении возможности превышения предельного объема государственного и муниципального долга. Законом Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов» утверждены дополнительные соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Кабинетом Министров Республики Татарстан, которыми предусматривается реструктуризация обязательств (задолженности) Республики Татарстан перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам. В целях государственной поддержки и развития предпринимательства в Республике Татарстан, сохранения количества налогоплательщиков и рабочих мест продлен срок действия пониженных ставок налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения. Также Комитетом рассмотрен законопроект о продлении действия налоговых преференций по налогу на имущество организаций отдельным категориям налогоплательщиков республики.
В целях реализации контрольных функций комитетом рассмотрен отчет о работе Счетной палаты Республики Татарстан в 2017 году, дано поручение Счетной палате Республики Татарстан в IV квартале 2018 года провести аудит эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2015 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года на обеспечение деятельности организаций, предоставляющих услуги по реабилитации инвалидов и детей инвалидов, а также проверку использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2016 – 2017 годах и истекшем периоде 2018 года на создание и благоустройство парков и скверов в муниципальных образованиях Республики Татарстан.
На контроле в Комитете находятся вопросы: об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за II, III, IV кварталы 2017 года; об эффективности предоставления налоговых льгот ОАО «КАМАЗ» и другие.
В целях контроля за использованием бюджетных средств особое внимание Комитетом уделялось исполнению бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за I квартал 2018 года, а также исполнению бюджета Республики Татарстан за 2017 год и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2017 год, вопросам о результатах и проблемах администрирования страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провел 5 заседаний, из них 1 выездное, на которых было рассмотрено 36 вопросов (в первом полугодии 2017 года − 8 заседаний, 43 вопроса).
За отчетный период в работе Комитета находилось 12 законопроектов, 10 из них приобрели статус Закона Республики Татарстан: «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан»; «О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Татарстан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере реализации прав граждан на приобретение жилья экономического класса в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан»; «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Татарстан «Об обеспечении защиты жилищных прав граждан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О реализации Федерального закона «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», направленный на совершенствование организации регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам, в том числе на обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении регулярных пассажирских перевозок по нерегулируемым тарифам.
При участии Комитета был разработан Закон Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», целью которого является установление в соответствии с требованиями федерального законодательства особенностей организации капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения. Законом определен порядок финансирования проведения капитального ремонта общего имущества в таком многоквартирном доме за счет средств республиканского бюджета.
В отчетном периоде Комитетом в порядке законодательной инициативы подготовлены и внесены на рассмотрение парламента республики 2 проекта федеральных законов: «О внесении изменения в статью 31.1. Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в статьи 5 и 8 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Указанные законодательные инициативы решением Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании РФ по вопросам экономической и промышленной политики одобрены и рекомендованы ко внесению в Государственную Думу.
Комитетом рассмотрено 5 контрольных вопросов, в том числе об оценке эффективности действия Закона Республики Татарстан «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», о результатах и мерах по повышению эффективности лицензионного контроля в области управления многоквартирными домами, о мерах по восстановлению и развитию сети межмуниципальных перевозок в Республике Татарстан и ряд других.
Комитетом совместно с Комиссией по мониторингу законодательства и правоприменительной практики были организованы парламентские слушания в Государственном Совете, на которых рассматривались проблемы развития малого и среднего бизнеса в Татарстане. По итогам обсуждения участники парламентских слушаний приняли и направили в адрес Правительства республики ряд рекомендаций.
На базе Казанского вертолетного завода Комитетом организован и проведен «круглый стол», посвященный перспективам кооперации предприятий авиастроительного комплекса на новой технологической платформе 4,0 на примере предприятий Республики Татарстан и Республики Башкортостан, в котором приняли участие депутаты профильных комитетов Государственного Совета и Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан. По итогам встречи приняты соответствующие рекомендации в адрес правительств, профильных министерств и депутатов парламентов двух республик.
Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике провел 6 заседаний, на которых было рассмотрено 27 вопросов (в первом полугодии 2017 года – 8 заседаний, 36 вопросов).
В работе Комитета находилось 6 проектов законов Республики Татарстан: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах», «О внесении изменений в статьи 3 и 5 Закона Республики Татарстан «Об использовании лесов в Республике Татарстан», «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан», «О внесении изменений в статью 321 Земельного кодекса Республики Татарстан», «О внесении изменений в статью 8 Экологического кодекса Республики Татарстан», «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан».
Комитетом рассмотрено 8 контрольных вопросов, в том числе о развитии волонтерского движения в целях охраны природных ресурсов; о внедрении и последующей реализации системы электронной ветеринарной сертификации через федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий»; о разработке и внедрении механизма утилизации, обезвреживания просроченных, некондиционных, контрафактных пищевых продуктов путем их дальнейшего использования. Особое внимание было уделено вопросу об исполнении Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных» в части отлова и регулирования численности безнадзорных животных и Закона Республики Татарстан «Об отдельных вопросах содержания домашних животных в Республике Татарстан». По итогам обсуждения Комитет рекомендовал Правительству республики рассмотреть вопросы разработки типовых бюджетных проектов и строительства приютов для безнадзорных животных в муниципалитетах, Главному управлению ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан было рекомендовано рассмотреть возможность внедрения единого метода лечения животных, поступивших в пункт временного содержания, включающего в себя электронное чипирование. Среди наиболее значимых контрольных вопросов – Обращение Государственного Совета к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу о ситуации, сложившейся на рынке молочной продукции. В целях защиты добросовестных отечественных сельхозпроизводителей Комитетом предложено рассмотреть возможность проведения государственных закупочных интервенций в отношении молочной продукции, а также усилить контроль за соблюдением тарифной квоты в отношении молочной продукции и повышать эффективность работы по выявлению фальсифицированной, некачественной молочной продукции на потребительском рынке.
За отчетный период Комитетом регулярно проводились рабочие совещания по актуальным вопросам, в том числе по вопросам о разработке комплексного подхода к созданию и развитию поселений для многодетных семей, об обеспечении качественной питьевой водой населения села Иж-Бобья Агрызского муниципального района, о передаче полномочий главам сельских поселений в части выплаты субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. 26 февраля 2018 года Комитет Государственной Думы провел в г. Казани выездное заседание «круглого стола» на тему: «О реализации мероприятий, направленных на сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги».
Комитетом по социальной политике проведено 8 заседаний, рассмотрено 42 вопроса (в первом полугодии 2017 года − 9 заседаний, 45 вопросов).
За отчетный период в работе Комитета находилось 13 проектов законов Республики Татарстан, 2 из которых разработаны и внесены в Государственный Совет Комитетом: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере социального обслуживания граждан в Республике Татарстан»; «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О порядке определения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Татарстан». Внесены изменения в Законы Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О физической культуре и спорте», «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», «О наделении органов местного самоуправления в Республике Татарстан полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния» и другие. Принят базовый Закон Республики Татарстан «Об организации в Республике Татарстан назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка», в соответствии с которым назначение и осуществление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка будет производиться организациями в сфере социальной защиты населения, подведомственными Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, в том числе государственным казенным учреждением «Республиканский центр материальной помощи (компенсационных выплат)».
В рамках исполнения контрольных полномочий Комитетом рассматривались вопросы: «Об отчете Счетной палаты Республики Татарстан о результатах проверки реализации мероприятий по обеспечению медицинских учреждений и отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения в 2015 – 2016 годах и истекшем периоде 2017 года»; «О реализации законодательства в части обеспечения инвалидов жилыми помещениями»; «Об итогах мониторинга Закона Республики Татарстан «О потребительской корзине в Республике Татарстан»; «Об исполнении постановления Комитета «О реализации Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013 – 2017 годы»; «О ходе подготовки летнего отдыха, оздоровления детей и организации трудоустройства несовершеннолетних в Республике Татарстан»; «О состоянии и развитии геронтологической службы и гериатрической помощи в Республике Татарстан». По отдельным вопросам, актуальность которых выявлялась в ходе проводимой в Комитете работы, были подготовлены обращения в адрес руководства республики.
Комитетом по образованию, культуре, науке и национальным вопросам проведено 5 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрено 17 вопросов (в первом полугодии 2017 года – 7 заседаний, 21 вопрос).
За отчетный период Комитетом внесены на рассмотрение Государственного Совета проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Татарстан «О народных художественных промыслах и ремеслах», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».
По инициативе депутатов Комитета Государственным Советом принято постановление № 2255-V ГС «Об Обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по проекту федерального закона № 438863-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В Обращении отмечена необходимость сохранения права изучения родного языка в обязательной части образовательной программы для всех народов России, а также исключения неопределенности в организации преподавания и изучения государственных языков республик, закрепив федеральными государственными образовательными стандартами обязательность их изучения. Данное постановление направлено в Государственную Думу, в законодательные (представительные) органы государственной власти республик Российской Федерации.
По предложению Комитета постановлением Государственного Совета № 2351-V ГС «О проекте федерального закона № 438863-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (в части изучения родного языка из числа языков народов Российской Федерации и государственных языков республик, находящихся в составе Российской Федерации)» принято решение не поддерживать указанный проект федерального закона.
Комитетом рассмотрено 4 контрольных вопроса: о деятельности редакций газет «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан», соучредителем которых является Государственный Совет; о развитии музыкального искусства в Республике Татарстан; о развитии отрасли средств массовой информации и деятельности Республиканского агентства по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа»; о развитии воспитания обучающихся в Республике Татарстан.
В рамках межпарламентского сотрудничества по инициативе Комитета совместно с Комитетом Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии в городе Чебоксары организован и проведен выездной «круглый стол» на тему «Развитие и поддержка народных художественных промыслов». По итогам «круглого стола» рекомендовано учреждение Межрегионального фестиваля народных художественных промыслов Поволжья, проведение научно-практической конференции на тему «Развитие и поддержка народных художественных промыслов».
Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках готовила заключения по всем законам Республики Татарстан, принятым Государственным Советом за отчетный период.
Комиссией по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» проведено 2 заседания совместно с Комитетом по экономке, инвестициям и предпринимательству, в том числе 1 выездное, на которых были рассмотрены вопросы: «О результатах и мерах по повышению эффективности лицензионного контроля в области управления многоквартирными домами», «Новый генеральный план г. Казани как пример комплексного освоения территории и формирования благоприятной городской среды».
Комиссией по контролю за реализацией Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» проведены 2 заседания совместно с Комитетом по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике. На заседаниях были рассмотрены следующие вопросы: «Об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» за 2017 год и планах на I квартал 2018 года, в том числе в части взаимодействия органов государственной власти с общественными институтами» и «О выполнении Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013–2020 годы» в части устойчивого развития сельских территорий, в том числе развития социальной и инженерной инфраструктуры».
Комиссией по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения проведено 1 заседание совместно с Комитетом по социальной политике. Комиссией рассмотрен контрольный вопрос «О состоянии и развитии геронтологической службы и гериатрической помощи в Республике Татарстан». По итогам обсуждения были приняты рекомендации в адрес Министерства здравоохранения Республики Татарстан.
Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по мониторингу законодательства и правоприменительной практики за отчетный период провела 2 заседания, на которых был утвержден план работы Комиссии и перечень законов для проведения мониторинга их правоприменения в 2018 году.
Государственный Совет активно взаимодействует с представительными органами республиканских муниципальных образований. В преддверии выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года прошли сходы граждан, собрания трудовых коллективов и заседания представительных органов муниципальных районов и городских округов по итогам работы в 2017 году и задачам на 2018 год, активное участие в которых приняли депутаты Государственного Совета. Предложения, высказанные депутатами советов муниципальных образований в адрес органов исполнительной власти и организаций республики, обобщены и направлены в Кабинет Министров Республики Татарстан для принятия мер. Полученная итоговая информация Кабинета Министров Республики Татарстан о принятых мерах по реализации предложений направлена депутатам Государственного Совета для контроля и учета в дальнейшей работе.
В первом полугодии 2018 года прошли зональные обучающие семинары-совещания для глав сельских поселений с участием Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина.
Дальнейшее развитие получили межпарламентские связи. В Государственном Совете состоялись встречи с руководителем отделения Посольства Республики Беларусь в Российской Федерации в г. Казани О.Ф. Исаевым, Генеральным консулом Турецкой Республики Ахметом Садыком Доганом, представителями Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, депутатами Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан и Законодательного Собрания Новосибирской области.
В январе 2018 года Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин в составе делегации Совета Федерации посетил Японию, принял участие в заседаниях Консультативного совета по содействию российско-японскому межпарламентскому и межрегиональному сотрудничеству Совета Федерации и японо-российского «Дискуссионного клуба» Палаты советников Парламента Японии. Ф.Х. Мухаметшин участвовал в юбилейном Х Международном экономическом саммите «Россия – Исламский мир: KazanSummit», принимал в Республике Татарстан Генерального Секретаря Организации Исламского сотрудничества Юсефа Аль-Осеймина. Председатель Государственного Совета также продолжил работу в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы в качестве почетного члена Конгресса.
Депутаты Государственного Совета приняли участие в праздновании Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941−1945 годов, а также в проведении всех общественно-значимых мероприятий международного, федерального и республиканского уровней в Республике Татарстан. В отчетном периоде продолжалась работа в попечительских и наблюдательных советах социально ориентированных некоммерческих организаций, работа по оказанию благотворительной помощи инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам и другим нуждающимся.
Общественная молодежная палата при Государственном Совете (далее – палата) провела 2 заседания, на которых было рассмотрено 24 вопроса, в том числе 1 проект закона Республики Татарстан и 3 проекта федеральных законов.
Палатой в партнерстве с соответствующими министерствами и общественными организациями Республики Татарстан был разработан проект Концепции правового просвещения молодых граждан в Республике Татарстан, доработаны и направлены в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан материалы по Концепции развития экологического движения и просвещения в Республике Татарстан до 2021 года, рассмотрен вопрос о дополнительных мерах по поддержке и развитию молодежного предпринимательства в Республике Татарстан на 2019 – 2020 годы.
За отчетный период члены палаты приняли участие в двух заседаниях Молодежного парламента при Государственной Думе. Подписано соглашение о сотрудничестве и совместной деятельности с Московским областным молодежным парламентом.
С целью широкого вовлечения молодежи республики в законотворческую деятельность в мае текущего года состоялся I Форум молодых законотворцев Республики Татарстан, участниками которого стали 100 человек, в том числе молодые муниципальные депутаты, представители молодежных крыльев партий и муниципальных молодежных парламентов. По итогам форума участниками совместно с председателями профильных комитетов Государственного Совета, представителями республиканских министерств подготовлены предложения по изменению федерального законодательства и законодательства Республики Татарстан, которые приняты в работу комитетов Государственного Совета.
С начала 2018 года в системе электронного документооборота Государственного Совета «Электронный Парламент» зарегистрировано 9 124 входящих и 3 098 исходящих документов (в первом полугодии 2017 года − 9 894 и 2 482). Еще 2 096 документов разослано на бумажных носителях адресатам, не подключенным к системе электронного документооборота.
Депутаты Государственного Совета регулярно проводят встречи и прием граждан в своих избирательных округах (подробная информация по обращениям граждан за первое полугодие 2018 года будет представлена дополнительно).
В первом полугодии 2018 года количество зарегистрированных по обращениям граждан документов составило 3 460 (в первом полугодии 2017 года – 3 868): 2 480 входящих и 980 исходящих документов (в первом полугодии 2017 года – 2 777 и 1091). За отчетный период в адрес руководства Государственного Совета поступило 1564 обращения граждан (в первом полугодии 2017 года – 1 627). Через Интернет-приемную и по электронной почте поступило 694 обращения (в первом полугодии 2017 года – 730); 394 обращения передано на руки в ходе личного приема; 176 обращений получено по почте (в первом полугодии 2017 года – 432 и 125). Количество коллективных обращений составило 88 (в первом полугодии 2017 года – 153). В ходе личного приема получили разъяснения и консультации 365 человек (в первом полугодии 2017 года – 412).
Тематическая классификация обращений: «социальная сфера» – 536 (34%), «общественно-политическая жизнь, совершенствование законодательства» – 463 (30%), «вопросы экономики» – 257 (16,4%), «жилищно-коммунальное хозяйство» – 157 (10%), «оборона, безопасность, законность» – 121 (7,7%), «иные вопросы» – 30 (1,9%).
В апреле текущего года стартовал новый парламентский проект «Пишем законы вместе!». За отчетный период поступило более сорока предложений граждан по совершенствованию законодательства.
Ведутся прямые трансляции заседаний Государственного Совета на радио и в сети «Интернет». Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета www.gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках; персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина www.speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках. За отчетный период на новостной ленте официального сайта Государственного Совета оперативно размещено около 300 информационных сообщений о работе парламента.
В 2018 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов из 33 редакций электронных и печатных СМИ. За отчетный период проведено 6 пресс-конференций с участием Председателя Государственного Совета, председателей комитетов Государственного Совета, представителей парламентских фракций, министерств и ведомств, организована пресс-конференция Председателя Государственного Совета на базе информационно-экспертного центра Общественной палаты Татарстана по проведению выборов Президента Российской Федерации. Пресс-службой было организовано более 90 «журналистских пулов» для освещения деятельности Государственного Совета.
За отчетный период в эфир вышли 44 передачи «Закон. Парламент. Общество.» (ТНВ) на русском и татарском языках, 22 передачи «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 11 радиопередач «Депутатский канал» (ГТРК «Татарстан») на русском и татарском языках. В рамках телепроекта «Трибуна Нового века» состоялись 5 передач «Трибуна депутата» с участием депутатов Государственного Совета. Деятельность парламента систематически освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Казань».
Подготовлены и изданы 5 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 4 выпуска «Ведомостей Государственного Совета Татарстана».
Официальные аккаунты Государственного Совета действуют в Фейсбуке, Инстаграме и Твиттере, информация обновляется в режиме реального времени. Кроме того, работают аккаунты Председателя Государственного Совета в Твиттере (4 635 подписчиков) и Инстаграме (29 400 подписчиков). На сегодняшний день у аккаунта Государственного Совета 11900 подписчиков в Инстаграме, 2 063 подписчика в Твиттере и 2 240 подписчиков в Фейсбуке.
Было организовано торжественное подведение итогов Республиканского конкурса творческих работ среди школьников в рамках парламентского урока 2017 года на тему «Конституция Республики Татарстан: 25 лет истории» и состоялась встреча победителей с Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным.
Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило свыше 1 000 человек, из них 117 − представители субъектов РФ и иностранных государств, 103 − представители республиканских профсоюзных организаций, 670 – студенты республиканских ВУЗов и учащиеся общеобразовательных школ (в первом полугодии 2017 года − 1 400 человек).
В первом полугодии 2018 года были проведены парламентские семинары для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета по темам: «О предоставлении мер социальной поддержки и льгот различным категориям граждан в Республике Татарстан», «Новое в законодательстве Российской Федерации и Республики Татарстан», «О реализации прав граждан на оказание медицинской помощи в Республике Татарстан», «Полномочия Роспотребнадзора в области защиты прав потребителей», «Региональная программа защиты прав потребителей в Республике Татарстан: цели, задачи и результаты применения» и «Актуальные вопросы пенсионного обеспечения».
Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.
Приложение 3
Информация о деятельности комиссий Государственного Совета за первое полугодие 2018 года