За 2010 год

Основными задачами Государственного Совета Республики Татарстан в 2010 году являлись актуальные вопросы дальнейшего развития государственного строительства, модернизации экономики и социальной сферы, становления местного самоуправления, повышения эффективности действия республиканского законодательства и обеспечения его мониторинга, совершенствования парламентской деятельности.

В течение года проведено 11 заседаний Государственного Совета Республики Татарстан, в числе которых особо следует отметить заседания по вопросам наделения полномочиями и вступления в должность Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова, ежегодного послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан. Состоялось также торжественное заседание парламента, посвященное 90-летию образования Татарской АССР. Парламентом утвержден Премьер-министр Республики Татарстан, согласованы предложения Президента Татарстана о назначении заместителей Премьер-министра, избраны новые судьи Конституционного суда, Уполномоченный по правам человека и Уполномоченный по правам ребенка в Республике Татарстан, утверждена одна треть состава республиканской Общественной палаты нового созыва.

С начала года парламентом рассмотрено 535 вопросов, принято 143 закона, 658 постановлений.

Внесены изменения в Бюджетный, Избирательный, Экологический кодексы Республики Татарстан, Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Принят Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов». Несмотря на утвержденный законом дефицит, сохранена социальная направленность бюджета. Так, в 2011 году предполагается повысить на 6,5 процента заработную плату работников бюджетной сферы; расходы на здравоохранение вырастут на 13,5 процента; расходы на публичные обязательства, питание и медикаменты индексируются на 6,5 процента; на 6,5 процента повышается стипендия учащихся. На мероприятия в области образования, связанные с внедрением новой системы оплаты труда, дополнительно из бюджета выделяется 2,18 млрд. рублей; 1,99 млрд. рублей заложено на реализацию новой стратегии развития образования «Киләчәк». Объем средств, выделенных на жилищное хозяйство, вырастет в 3,6 раза по сравнению с 2010 годом и составит более чем 2 млрд. рублей. На финансирование программы капитального ремонта многоквартирных домов из бюджета будет выделено 1 373,1 млн. рублей.

Законы Республики Татарстан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан» (от 21 января 2010 года № 7- ЗРТ), «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан» (от 2 августа 2010 года № 63-ЗРТ) направлены на развитие малого и среднего предпринимательства, рынка инноваций на основе интеграции науки и производства, приоритетных направлений производства.

Законы «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан» и «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Татарстан» регулируют вопросы доступа к информации о деятельности судов, определяют формы предоставления информации пользователям, указывают на необходимость обязательного предоставления информации на государственных языках Республики Татарстан.

Закон «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» принят в развитие положений Федерального закона от 6 мая 2010 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях» и регулирует отношения, связанные с освещением региональными телеканалом и радиоканалом деятельности политических партий, представленных в региональном парламенте.

Закон «О мониторинге законов Республики Татарстан» предусматривает обеспечение контроля за реализацией законов Республики Татарстан; анализ и оценку соответствия практики реализации республиканских законов планируемому результату правового регулирования; формирование перспективных направлений законодательной деятельности; создание постоянно действующей связи между Государственным Советом Республики Татарстан и правоприменителями; а также определение степени урегулированности вопросов, отнесенных к предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Работа Государственного Совета по организации мониторинга законов Республики Татарстан достаточно высоко оценена. Советом Федерального Собрания Российской Федерации республиканский парламент признан лауреатом IV Всероссийского конкурса на лучшие нормативные правовые акты или концептуальное обеспечение мониторинга законодательства и правоприменительной практики, а также на лучший доклад о состоянии законодательства (среди субъектов Российской Федерации) в 2010 году.

Значимым для развития культурной сферы республики является Закон «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан», регулирующий особенности организации и деятельности музеев, определяющий полномочия органов государственной власти республики в сфере музейного дела.
Закон «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Республики Татарстан» запрещает предприятиям розничной торговли, кроме ресторанов, баров, кафе, осуществлять розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции с 22.00 часов до 10.00 часов.

Принятие Закона «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан» позволит повысить уровень правовых гарантий защиты нравственности, здоровья, духовного развития, прав и законных интересов детей, реализации права родителей на их воспитание, а также предупреждения вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Законом определены места, в которых несовершеннолетним не надлежит быть вообще в любое время суток, а также, в которых запрещается нахождение в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В числе других принятых такие значимые законы, как «О Государственном Советнике Республики Татарстан»; «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан», учредивший в республике должность Уполномоченного по правам ребенка.

Приняты также изменения в Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и Регламент Государственного Совета. 

В рамках «правительственного часа» парламентом рассмотрены вопросы:
• «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (23 сентября 2010 года);
• «О тарифном регулировании жилищно-коммунальных услуг в 2011 году. Порядок раскрытия информации о составляющих тарифа и контроль над тарифами» (2 ноября 2010 года);
• «Об эффективности использования предоставленных льгот по региональным налогам» (23 декабря 2010 года).
С начала года в Государственный Совет внесено 122 проекта законов Республики Татарстан. Из них:
10 – Президентом Республики Татарстан;
25 – депутатами Государственного Совета Республики Татарстан;
13 – комитетами Государственного Совета Республики Татарстан;
67 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
5 – представительными органами местного самоуправления;
2 – Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан.
30,3 процента от внесенных в Государственный Совет законопроектов разработаны и внесены в соответствии с Примерным планом законопроектной работы в Государственном Совете Республики Татарстан на 2010 год.
Примерный план законопроектной работы выполнен на 65 процентов. Из предусмотренных 51 проекта законов и 1 проекта постановления Государственного Совета в парламент внесены 37 законопроектов; возвращен на доработку инициатору – Кабинету Министров Республики Татарстан – 1.
Не представлены 14 проектов законов Республики Татарстан и 1 проект постановления Государственного Совета, в том числе:
2 – Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству (снят 1 законопроект);
3 – Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по культуре, науке, образованию и национальным вопросам (сняты 2 законопроекта);
1 – Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по государственному строительству и местному самоуправлению;
1 – Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по экологии, природопользованию и аграрным вопросам (снят 1 законопроект);
1 – Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по бюджету, налогам и финансам (снят 1 законопроект);
2 – депутатом Государственного Совета Республики Татарстан В.Е. Махеевым;
1 – депутатами Государственного Совета Республики Татарстан Ш.Ш. Ягудиным, С.М. Захаровой и В.П. Логиновым;
1 – Кабинетом Министров Республики Татарстан (снят 1 законопроект);
2 – Советом муниципального образования «город Набережные Челны» (сняты 2 законопроекта);
1 – Советом Мамадышского муниципального района.
Не внесены в парламент предусмотренные Планом проекты законодательных инициатив Государственного Совета Республики Татарстан в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации:
1 – Комитетом Государственного Совета Республики Татарстан по законности и правопорядку;
1 – Советом Лаишевского муниципального района;
3 – Советом Зеленодольского муниципального района (снята 1).

Право законодательной инициативы в форме разработки и внесения в парламент законопроектов в 2010 году реализовано Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению, Комитетом по законности и правопорядку, Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитетом по экологии, природопользованию и аграрным вопросам, Комитетом по социальной политике, Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам и только каждым пятым депутатом Государственного Совета, в числе которых: И.Ю. Аминов, И.Г. Ахметзянов, Р.И. Валеев, В.П. Васильев, А.П. Григорьев, Е.П. Ефимов, С.М. Захарова, М.Ш. Кагарманов, Р.А. Кантюков, В.Н. Липужина, В.П. Логинов, Л.Н. Маврина, В.Е. Махеев, Р.Г. Нугуманов, Р.Ф. Нурутдинов, А.В. Прокофьев, Р.А. Ратникова, К.Ю. Пузырьков, М.Н. Садыков, И.М. Сафиуллин, Ш.Ш. Ягудин.

Государственным Советом в 2010 году внесено в Государственную Думу Российской Федерации в порядке законодательной инициативы 2 проекта федеральных законов. Один из них, № 365382-5 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации», принят и подписан Президентом Российской Федерации. Второй, № 406048-5 «О внесении изменений в статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», готовится к рассмотрению Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении.

Парламентом принято 6 обращений в адрес Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Миронова, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлова, Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Т.А. Голиковой и др.; рассмотрено 103 проекта федеральных законов, 27 законодательных инициатив и 13 обращений субъектов Российской Федерации. 
В ходе заседаний Государственного Совета поступило 8 депутатских запросов (Х.Г. Миргалимов, Р.Ф. Нурутдинов).

Президиумом Государственного Совета проведено 11 заседаний, рассмотрено 48 вопросов, принято 129 постановлений. Состоялись 3 выездных заседания: в городе Нижнекамске по вопросу «О ходе реализации проекта «Комплекс нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов ОАО «ТАНЕКО», в городе Набережные Челны по вопросу «О ходе реализации программы ОАО «КАМАЗ» в условиях экономического кризиса», а также в ГАУ «Технопарк высоких технологий «IT-парк».

Продолжала совершенствоваться фракционная деятельность.
За отчетный период проведено 8 совместных заседаний фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ». Члены фракции приняли участие во встречах и собраниях с избирателями с охватом более 150 тысяч человек. Принято свыше 8 тысяч избирателей.
Экспертным советом фракции рассмотрено 9 проектов федеральных законов и 2 проекта законов Республики Татарстан.

Проведено выездное заседание объединения женщин-депутатов «Мәрхәмәт» в городе Набережные Челны, по итогам которого состоялся «круглый стол».

Фракцией КПРФ проведено 14 заседаний, выпущено 6 информационных бюллетеней, проведено 4 пресс-конференции, 3 «круглых стола». Подготовлены и озвучены на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан 6 политических заявлений. Направлено более 500 депутатских обращений по заявлениям и жалобам избирателей, принято свыше 700 избирателей.

Парламентские комитеты в 2010 году продолжали сотрудничество с другими субъектами права законодательной инициативы, правоприменителями, Счетной палатой Республики Татарстан, Общественной палатой Республики Татарстан, Общественной молодежной палатой при Государственном Совете Республики Татарстан и другими общественными организациями. Всего комитетами проведено 102 заседания, в том числе 10 выездных; рассмотрено 679 вопросов, из них 32 контрольных.

На заседаниях Государственного Совета о проделанной работе отчитались Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению и Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству.

Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению на 17 заседаниях рассмотрено 108 вопросов, 34 проекта законов Республики Татарстан и 8 проектов постановлений Государственного Совета Республики Татарстан.

В текущем году с участием комитета разработаны и внесены в парламент проекты законов: «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О государственных должностях Республики Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан» и «О внесении изменений в статьи 5 и 18 Закона Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан», а также совместно с Комитетом по законности и правопорядку – проекты законов Республики Татарстан «О Государственном Советнике Республики Татарстан» и «О внесении изменений в статьи 75, 76, 94 Конституции Республики Татарстан».

На выездном заседании в городе Заинске комитетом были обсуждены вопросы подготовки к муниципальным выборам и проведению Всероссийской переписи населения в Заинском муниципальном районе, одобрен опыт работы районной администрации с населением, отмечены наиболее эффективные и зарекомендовавшие себя формы работы: встречи населения со старшими улиц микрорайонов города, прием населения в общественном транспорте руководящим составом Совета муниципального района и исполнительного комитета, проведение в микрорайонах города акции "Безопасный город" с участием правоохранительных органов и др.

Комитетом осуществлен мониторинг исполнения законодательства Республики Татарстан в части статуса и наименований административно-территориальных единиц Республики Татарстан.
Разработан и внесен на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан проект Плана сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями на 2011 год.

Комитетом по законности и правопорядку проведено 16 заседаний, в том числе 2 выездных; рассмотрено 225 вопросов, из них 4 контрольных; принято 216 постановлений и 9 заключений по рассматриваемым вопросам. В работе находилось 69 проектов законов Республики Татарстан и 5 проектов постановлений парламента.

С участием комитета разработано 18 проектов законов Республики Татарстан и постановлений Государственного Совета, среди которых: «О мониторинге законов Республики Татарстан», «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Конституционного суда Республики Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан» и в статью 2.3 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях», «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Татарстан «О вступлении в должность Президента Республики Татарстан» (в части приведения текста присяги Президента Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством), «О порядке согласования кандидатуры для назначения на должность Прокурора Республики Татарстан», «О внесении изменений в статьи 65 и 76 Конституции Республики Татарстан» (в связи с наделением Прокурора Республики Татарстан правом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Татарстан), «Об установлении дополнительных ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции на территории Республики Татарстан», «О порядке определения мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», «О порядке создания специальных учреждений временного содержания иностранных лиц и лиц без гражданства, подлежащих депортации либо административному выдворению за пределы Российской Федерации», «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и др.

Особое внимание комитетом уделялось вопросам мониторинга законодательства Республики Татарстан. Рабочими группами проведено изучение вопросов о реализации законов Республики Татарстан «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» и «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» в Апастовском, Балтасинском, Буинском, Дрожжановском, Кайбицком, Камско-Устьинском и Тетюшском муниципальных районах.

Подготовлен к рассмотрению Государственным Советом Примерный план законопроектной работы Государственного Совета Республики Татарстан на 2011 год.

Комитетом по бюджету, налогам и финансам проведено 19 заседаний, рассмотрено 80 вопросов, в том числе 6 контрольных.

В 2010 году рассмотрены 15 проектов законов Республики Татарстан, в том числе: «О бюджете Республики Татарстан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2010 год», «Об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2009 год», «Об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2009 год», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан и в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о транспортном налоге» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан о налоге на имущество организаций и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан о налоге на имущество организаций».

В рамках реализации контрольных функций комитетом рассмотрены отчеты Счетной палаты Республики Татарстан за 2009 год, Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан о расходовании средств бюджета республики на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва по Чистопольскому одномандатному округу № 34 и сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов; вопросы исполнения бюджета Республики Татарстан за 2009 год и I, II, III кварталы 2010 года.

Комитетом подготовлены и проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству проведено 13 заседаний, в том числе 2 совместно с Комитетом по бюджету, налогам и финансам; рассмотрено 58 вопросов, из них 2 контрольных. В работе находились проекты законов Республики Татарстан: «Об инновационной деятельности в Республике Татарстан», «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об информационных системах и информатизации Республики Татарстан», а также разработанные комитетом законопроекты: «О внесении изменения в статью 23 Закона Республики Татарстан «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «Об установлении предельных значений площади арендуемых помещений, приобретаемых субъектами малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества», «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости».

В соответствии с протокольным поручением Государственного Совета Республики Татарстан комитетом была заслушана и подготовлена к рассмотрению на заседании Государственного Совета в рамках «правительственного часа» информация Правительства Республики Татарстан о составляющих тарифа и контроле над тарифами.

В порядке реализации контрольных функций комитетом рассмотрены вопросы: об итогах реализации Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы» и особенностях долгосрочной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Татарстан на 2011 – 2015 годы и на перспективу до 2020 года», о ходе исполнения Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2005года № 133-ЗРТ «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005 – 2010 годы» и разработке Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2010 – 2015 годы.

Комитетом по экологии, природопользованию и аграрным вопросам проведено 10 заседаний, рассмотрено 49 вопросов, из них 9 контрольных.

С участием комитета разработано 5 проектов законов Республики Татарстан, в том числе: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан», «О государственном регулировании и государственной поддержке пчеловодства в Республике Татарстан».

В рамках мониторинга действующего законодательства рассмотрены вопросы о выполнении Закона Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения» и разработке рекомендаций по повышению его эффективности, о состоянии и перспективах развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве, о ходе реализации лесного законодательства в Республике Татарстан, о мерах по обеспечению эффективности использования попутного добываемого нефтяного газа. Продолжается работа над проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» с учетом заключений, полученных по нему из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Комитетом по социальной политике проведено 15 заседаний, в том числе 4 выездных; рассмотрено 97 вопросов, из них 12 контрольных. В работе находилось 18 проектов законов Республики Татарстан и 24 проекта постановлений Государственного Совета Республики Татарстан.

С участием комитета разработано 5 проектов законов Республики Татарстан: «О внесении изменений в статьи 6 и 12 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об охране здоровья граждан» и о внесении изменения в статью 52 этого Закона, «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О профессиональных союзах».

Большое внимание уделялось контролю за соблюдением и исполнением законодательства в области социальной сферы. Комитетом рассмотрены такие вопросы, как о ходе реализации в Республике Татарстан законодательства об обеспечении жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий; о финансировании и освоении выделенных средств на ремонт и оснащение госпиталей ветеранов войн в Казани и Набережных Челнах; о реализации в Республике Татарстан законодательства по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о реализации в Республике Татарстан федеральных законов от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в части обеспечения жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий. Рассмотрению контрольных вопросов предшествовало изучение состояния дел непосредственно на местах и объектах социальной сферы.

По инициативе Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина комитетом проведено совещание по анализу деятельности попечительских и наблюдательных советов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, членами которых тоже является ряд депутатов Государственного Совета.

Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам проведено 12 заседаний, в том числе 3 выздных; рассмотрено 62 вопроса.

Комитетом разработано 4 законопроекта: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О народных художественных промыслах и ремеслах», «О внесении изменений в Закон «О праздничных и памятных днях Республики Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании». Всего в работе находилось 15 проектов законов Республики Татарстан и проектов постановлений Государственного Совета.
Проведен «круглый стол» по обсуждению проекта этико-просветительской и культурологической программы «Древо жизни», нацеленной на духовное развитие детей в общеобразовательных школах, гимназиях и лицеях Республики Татарстан. Продолжается работа по продвижению законодательной инициативы Государственного Совета – проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и статью 5 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Комиссиями Государственного Совета Республики Татарстан проведено 19 заседаний, в том числе 13 выездных; рассмотрено 34 вопроса.

Комиссией по контролю за реализацией национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» проведено 4 выездных заседания: в г. Лениногорске по вопросу реализации Программы «Энергоресурсоэффективность в Республике Татарстан на 2006 – 2010 годы» в сфере жилищно-коммунального хозяйства; в г. Мамадыше по вопросу об особенностях реализации программы социальной ипотеки в Республике Татарстан в 2010 году; в г. Казани по защите прав вкладчиков и дольщиков (совместно с рабочей группой Президиума Генерального совета партии «Единая Россия» под руководством депутата Государственной Думы Российской Федерации А.Е. Хинштейна); в г. Бавлы по вопросам «О принятии схем территориального планирования муниципальных образований Республики Татарстан» и «О выделении земельных участков под строительство жилья в Республике Татарстан».

Комиссия по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения провела 3 выездных заседания. На базе Образовательного центра высоких медицинских технологий Министерства здравоохранения Республики Татарстан рассмотрен вопрос «Об организации в Республике Татарстан медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения». Вопросам повышения эффективности организации донорства крови в субъектах Российской Федерации было посвящено выездное совещание комиссии в формате видеоконференции, организованной Общественной палатой Российской Федерации. Заседанию по вопросу реализации национального проекта в Бугульминском муниципальном районе предшествовало открытие на базе Бугульминской ЦРБ травмоцентра второго уровня для оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях на федеральной трассе М-5 «Урал».

Комиссия по контролю за реализацией национального проекта «Образование» провела 3 заседания, 2 из которых выездные. Рассмотрены вопросы: «Роль приоритетного национального проекта «Образование» в развитии воспитательного потенциала классных руководителей» (в Черемшанском муниципальном районе); «Реализация инновационных программ учреждений начального и среднего профессионального образования – победителей приоритетного национального проекта «Образование» (в Тетюшском муниципальном районе); «О проекте Комплексной государственной программы развития системы образования на 2010 – 2015 годы (стратегия образования «Киләчәк» – «Будущее»)».

Комиссией по контролю за реализацией республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» проведено 4 заседания, в том числе 2 выездных.

Выводы, решения и предложения комиссий оперативно доводятся до Председателя Государственного Совета, Президиума Государственного Совета, Президента и Правительства Республики Татарстан, республиканских министерств и ведомств, органов муниципальной власти, задействованных в реализации проектов, и широко освещаются средствами массовой информации.

На заседании Комиссии по содействию подготовке 65-летия Победы в Великой Отечественной войне проанализированы вопросы патриотического воспитания подрастающего поколения и организации культурно-массовых, концертных и спортивных мероприятий, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Предметом обсуждения 4 заседаний Комиссии по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани стали, в том числе, вопросы организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи в 2010 году; реализации законодательства по обеспечению жильем молодых семей; выполнения Указа Президента Республики Татарстан от 10 декабря 2009 года № УП-651 «О проведении в городе Елабуге VIII Всероссийских летних сельских спортивных игр»; нормативно-организационного обеспечения, подготовки волонтерских отрядов и строительства объектов спорта в рамках подготовки к Универсиаде. Проанализированы итоги деятельности рабочей группы по обследованию объектов Универсиады на предмет доступности маломобильным группам населения и обеспечения медицинским оборудованием.

Комиссией установлены контакты с Межфракционным депутатским объединением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (О.В. Морозов) и Комиссией Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по физической культуре, спорту и развитию олимпийского движения (В.А. Фетисов).

Весь период плодотворно работала Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках.

Общественной молодежной палатой
при Государственном Совете Республики Татарстан на заседаниях обсуждены проекты республиканских законов «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании» (в части студенческих трудовых отрядов), «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан» (о волонтерском (добровольческом) движении), «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Татарстан»; концепции поддержки молодых специалистов, работающих на промышленных предприятиях Республики Татарстан, развития добровольческого движения в Республике Татарстан на 2010 – 2013 годы, развития студенческих трудовых отрядов в Республике Татарстан; республиканской программы «Сельская молодежь».

На выездном заседании был детально проанализирован ход реализации государственной молодежной политики в г. Набережные Челны.

Динамично развивались международные и межпарламентские связи Государственного Совета Республики Татарстан. В соответствии с Планом межпарламентского сотрудничества на 2010 год были организованы визиты делегаций Государственного Совета Республики Татарстан в США, Польшу и Францию.

Подготовлены и подписаны:
• Меморандум о взаимопонимании между Государственным Советом Республики Татарстан и Сенатом штата Нью-Йорк (США);
• Протокол о намерениях между Государственным Советом Республики Татарстан и Сенатом Парламента Чешской Республики;
• соглашения о сотрудничестве между Государственным Советом Республики Татарстан и Государственной Думой Астраханской области, Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, Законодательным собранием Ленинградской области, Законодательным Собранием Пермского края;
• Протокол о дальнейшем развитии сотрудничества между Государственным Советом Республики Татарстан и Государственным Собранием – Курултаем Республики Башкортостан.
Государственный Совет посетили делегации Исламской Республики Иран, Туркменистана, Малайзии и Евросоюза, высокопоставленные дипломаты и руководители авторитетных международных организаций, председатели татарских общин КНР, татары-соотечественники из стран СНГ – участники Великой Отечественной войны и другие.

В ноябре – декабре 2010 года Татарстан посетила парламентская делегация Великого Национального Собрания Турции. Впервые в истории татарстанского парламентаризма во время заседания Государственного Совета с трибуны с приветствием выступил зарубежный политик – Председатель Комиссии по внешним связям ВНС Турции Мурат Мерджан.

В декабре 2010 года в рамках первого рабочего визита в Республику Татарстан в Государственном Совете состоялась встреча с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации С.М. Мироновым.

Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин принял активное участие в заседаниях Комитета по культуре и образованию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и пленарных сессиях Конгресса, Международном симпозиуме «Комплексное управление историческими городами с привлечением населения» (Турция), Мировом политическом форуме «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности» (г. Ярославль) и др.

Традиционно большое внимание в деятельности Государственного Совета Республики Татарстан уделялось вопросам развития местного самоуправления. В текущем году парламентом принято 29 законов Республики Татарстан, регулирующих вопросы этой сферы. К сожалению, лишь 5 из них внесено представительными органами муниципалитетов, наделенными правом законодательной инициативы. Совершенно очевидно, что эти законопроекты не отражают всех масштабов проблем муниципальной сферы, требующих законодательного регулирования.

Более высокого качественного уровня требует и нормотворчество самих муниципалитетов. По сведениям прокуратуры, из 4 тысяч подвергнутых экспертизе муниципальных правовых актов каждый тридцатый не соответствовал законодательству, а на этапе разработки и обсуждения проектов правовых актов отрицательное заключение дано почти на каждый десятый.

В 2010 году депутаты Государственного Совета приняли участие в работе более 200 заседаний представительных органов муниципальных районов и городских округов, а также в широко организованной разъяснительной работе об особенностях муниципальных выборов и Всероссийской переписи населения 2010 года.

По итогам прошедших муниципальных выборов в состав 989 представительных органов муниципальных образований избрано около 8 тысяч депутатов. Впервые по смешанной избирательной системе сформированы представительные органы Казани, Набережных Челнов, Альметьевска и Нижнекамска. С учетом поручения, обозначенного в Послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева, сделать обязательным использование пропорциональной или смешанной избирательной системы на выборах представительных органов в городских округах и муниципальных районах с численностью депутатов не менее 20 человек парламенту предстоит изучить наработанную практику в этих муниципальных образованиях и внести соответствующие изменения в республиканский Избирательный кодекс.

В связи со значительным обновлением кадрового состава муниципалитетов Государственным Советом Республики Татарстан совместно с Департаментом по делам государственных служащих при Президенте Республики Татарстан и Казанским (Приволжским) федеральным университетом был организован семинар по повышению квалификации заместителей глав муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, посвященный актуальным вопросам развития системы местного самоуправления. Системную работу по повышению квалификации муниципальных служащих, расширению правовых знаний и практических навыков депутатов местного самоуправления предстоит наладить и в 2011 году.

За отчетный период в Государственном Совете зарегистрировано почти 15,5 тысячи входящих и более 38 тысяч исходящих документов. В адрес руководства Государственного Совета от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений поступило 2486 писем и телеграмм, в том числе 658 обращений через официальный сайт Государственного Совета. На личном приеме побывало 446 посетителей.

Анализ показывает, что в обращениях граждан отражается весь спектр существующих в республике социально-экономических проблем. Значительная часть обращений касается проблем жилищно-коммунального хозяйства, законности и правопорядка, социальной защиты, оплаты труда и занятости населения.

В рамках развития единой межведомственной системы электронного документооборота органов государственной власти Республики Татарстан с января 2010 года Государственный Совет является полноценным участником обмена документами в электронном виде между органами государственной власти Республики Татарстан, внедрена система электронного документооборота «Электронный парламент».

Осуществляется поэтапный переход к работе депутатов Государственного Совета на парламентских заседаниях с документами в электронном виде. Проведено персональное обучение депутатов работе с планшетными компьютерами.

В 2011 году будет продолжена работа, направленная на техническую модернизацию Государственного Совета и разработку соответствующего программного продукта.

В рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия» продолжается сотрудничество с Государственной Думой Российской Федерации в части размещения электронных копий законодательных инициатив.

Работа парламента остается максимально открытой для общества. Трансляции его заседаний ведутся в прямом режиме на радиовещании и страницах Интернет-сайта Государственного Совета.

С апреля 2010 года внедрена новая версия парламентского сайта с расширенными функциональными возможностями, а также реализована поддержка татарского языка.

В 2010 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 38 редакций электронных и печатных средств массовой информации.

Проведено 18 пресс-конференций с участием Председателя Государственного Совета, председателей фракций, комитетов Государственного Совета и представителей министерств и ведомств. В печатных изданиях опубликовано около 500 материалов информационно-аналитического характера о деятельности парламента.

Для освещения мероприятий, проводимых Государственным Советом в городах и районах республики, а также в Нижнем Новгороде, Уфе, Ульяновске, организовано 26 «журналистских пулов».

Подготовлено 92 передачи «Закон. Парламент. Общество» на русском и татарском языках (ТНВ), 44 передачи «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 20 радиопередач «Депутатский канал» на русском и татарском языках (ГТРК «Татарстан»). Деятельность парламента систематически освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Казань».

На новостной ленте Интернет-сайта парламента размещено около 400 информационных сообщений.

Подготовлено 9 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 6 сборников информационно-аналитических материалов «Carte Blanche» и «Регион России» по актуальным направлениям экономического и общественного развития Республики Татарстан и Российской Федерации.

В целях развития конструктивного сотрудничества с институтами гражданского общества в Государственном Совете впервые был проведен День Общественной палаты Республики Татарстан. День открытых дверей был проведен для сотрудников редакций газет «Ватаным Татарстан» и «Республика Татарстан», в рамках этой встречи организована «прямая связь» с читателями указанных газет.

Развивая традицию проведения парламентских уроков, с 15 по 22 сентября в школах республики проведен урок на тему: «Гражданин и выборы». Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан также приняли активное участие в тематических встречах с учащейся молодежью и преподавателями, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественной войне, 90-летию Татарской АССР.

Для ознакомления с деятельностью высшего законодательного и представительного органа власти республики Государственный Совет посетило более 2040 человек – представителей муниципалитетов, общественных организаций, в том числе более 1500 студентов и школьников.

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета.

Приняты меры, направленные на оптимизацию структуры и штатной численности Аппарата Государственного Совета, постановлением Президиума Государственного Совета Республики Татарстан утверждена обновленная структура Аппарата.

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International