За 2013 год

Пятый год работы Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва был наполнен важными для республики и парламента событиями, главным из которых стала ХХVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в г. Казани. Ее проведение на высочайшем мировом уровне – безусловное достижение нашей республики и всех тех, кто приложил максимум усилий для успешной реализации этого масштабного спортивного проекта. Республику неоднократно посещали с визитами представители высших органов власти Российской Федерации: В.В. Путин, Д.А. Медведев, С.Е. Нарышкин, В.И. Матвиенко, которые знакомились с ходом работ по подготовке к Универсиаде и участвовали в ее мероприятиях в качестве гостей. С 6 по 17 июля 2013 года на мероприятиях Универсиады побывали известные деятели спорта, науки, культуры и искусства, российские и зарубежные бизнесмены и политики, общественные и духовные деятели, в их числе депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, которые встречались с татарстанскими коллегами, посещали республиканский парламент. С Универсиадой связан расцвет волонтерского, добровольческого движения в республике.

В апреле этого года Россия и Татарстан впервые отметили новую памятную дату – День российского парламентаризма, в декабре исполнилось 20 лет со дня принятия Конституции Российской Федерации. Этому был посвящен ряд крупных мероприятий по всей республике, проведение которых координировал Организационный комитет по подготовке и проведению празднования в Республике Татарстан 20-летия принятия Конституции Российской Федерации во главе с Председателем Государственного Совета РТ Ф.Х. Мухаметшиным. В ноябре Председатель Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.И. Матвиенко провела в Казани заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации на тему «Роль российских регионов в развитии рынка интеллектуальных прав». Председатель Государственной Думы Федерального Собрания РФ С.Е. Нарышкин принял участие в пленарном заседании международного форума «Евразийская экономическая интеграция: достижения и проблемы».

Продолжая решать задачи по совершенствованию республиканского законодательства, в 2013 году Государственный Совет провел 11 заседаний, на которых было рассмотрено 493 вопроса, принято 106 законов (перечень принятых законов прилагается), из них 23 базовых, 539 постановлений. Среди наиболее значимых законов: Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе, «Об образовании», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О государственных символах Республики Татарстан» в части утверждения текста государственного гимна Республики Татарстан», «Об использовании татарского языка как государственного языка Республики Татарстан», «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан, «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей», «О потребительской корзине в Республике Татарстан», «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан» и др.

Количество вопросов, рассмотренных Государственным Советом, законов и постановлений, принятых в 2013 году
(в сравнении с 2012 годом)

В рамках «правительственного часа» рассмотрены вопросы:
– «О реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки» (21 февраля);
– «О мерах Кабинета Министров Республики Татарстан по обеспечению устойчивого инновационного развития республики в условиях действия правил ВТО» (30 мая);
– «О ходе и результатах исполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы» (26 сентября);
– «О деятельности организаций по управлению и содержанию многоквартирных домов в Республике Татарстан. Динамика изменения стоимости жилищных услуг в Республике Татарстан в 2013 – 2014 годах» (21 ноября);
– «О тарифном регулировании в сфере коммунальных услуг в 2014 году» (26 декабря).

Диаграмма, иллюстрирующая соотношение законопроектов, внесенных разными субъектами права законодательной инициативы в 2013 году

Всего за 2013 год в Государственный Совет внесено 117 законопроектов:

 
В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации Государственным Советом внесен 1 проект федерального закона, который в настоящее время находится на стадии рассмотрения.

Рассмотрено 202 проекта федеральных законов, 65 законодательных инициатив и 28 обращений субъектов Российской Федерации.

Президиум Государственного Совета провел 10 заседаний, рассмотрел 51 вопрос, принял 49 постановлений. Состоялось 2 выездных заседания Президиума: 24 января в Детской республиканской клинической больнице Министерства здравоохранения Республики Татарстан на тему «Об охране здоровья детей в Республике Татарстан» и 19 сентября в г. Чистополь на тему «Об опыте работы органов местного самоуправления Чистопольского муниципального района по созданию условий для самоорганизации граждан, развитию территориального общественного самоуправления».

Активно работали в 2013 году парламентские фракции.
Проведено 9 совместных собраний депутатской фракции «Единая Россия» и депутатской группы «ТНВ» и 9 заседаний Президиума депутатской фракции «Единая Россия». Рассмотрено 43 вопроса, в том числе: о ходе реализации законов Республики Татарстан «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Татарстан», «О добровольной пожарной охране в Республике Татарстан», «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан», «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», о ходе исполнения распоряжения Председателя Государственного Совета Республики Татарстан «Об участии депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в работе по сохранению объектов культурного наследия Республики Татарстан», об участии депутатов в реализации партийных проектов «России важен каждый ребенок», «Детские сады – детям», «Народный контроль», «Наше кино», «Воинское братство», «Модернизация образования» «IT-ПРОРЫВ» в Республике Татарстан. Депутатами ведется активная работа с населением: во встречах с избирателями и собраниях приняли участие более 250 тысяч человек. Более 4 тысяч граждан побывало на личном приеме у депутатов – членов фракции «Единая Россия». Экспертным советом фракции проведено 2 заседания, рассмотрены вопросы «О проблемах договорных отношений по предоставлению коммунальных услуг между ресурсоснабжающими организациями и управляющими компаниями» и «О путях снижения оплаты общедомовых нужд».
Объединение женщин-депутатов «Мәрхәмәт – Милосердие» провело 10 заседаний, в том числе совместное заседание с Комитетом Государственного Совета по социальной политике. Были рассмотрены вопросы: «О реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки», «Об организации летнего отдыха детей-сирот и детей из многодетных семей», «О проблемах репродуктивного здоровья молодежи и подростков», «Об условиях труда женщин на предприятиях республики» и др. Состоялись встречи с делегацией Исламской Республики Иран по вопросам парламентской деятельности и перспективах дальнейшего сотрудничества, с представителями женского клуба ОАО «Таттелеком».
Фракция КПРФ провела 7 заседаний, 5 пресс-конференций, 6 «круглых столов»: «Проблемы ЖКХ: причина введения двойных-тройных тарифов на жилищно-коммунальные услуги» (30 января), «Проблема защиты прав инвалидов – жильцов муниципальных жилых помещений» (19 февраля), «Об итогах проверки ЖКХ Лениногорского, Нижнекамского районов. Обстановка в сфере ЖКХ в г. Казани» (11 апреля), «Формирование и предоставление земельных участков в рекреационных зонах поселений с целью застройки как нарушение действующего законодательства. Правовые механизмы сохранения и развития территорий зеленых насаждений» (29 мая), «Состояние дорог и безопасность движения транспорта в преддверии и во время Универсиады. Применение Закона Республики Татарстан №27-ЗРТ от 11 апреля 2013 года» (6 июня), «О проблемах защиты животных и проекте Закона Республики Татарстан «О содержании животных в Республике Татарстан» (12 ноября), 2 «круглых стола» – конференции: «Это наша история: свершения и победы» (20 февраля) и «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства в разрезе Приволжского федерального округа» (17 декабря), 1 научно-практическую конференцию «Вторая мировая война: 1943 год» (24 апреля). Внесено 15 депутатских запросов, подготовлены и озвучены на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан 15 политических заявлений и 2 предложения. По инициативе фракции принято постановление Государственного Совета «Об обращении Государственного Совета Республики Татарстан к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о ратификации статьи 20 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года». Направлено более 400 депутатских обращений по заявлениям и жалобам избирателей в различные органы федеральной, региональной и муниципальной власти Российской Федерации и Республики Татарстан, около 800 граждан принято на личном приеме депутатами – членами фракции КПРФ.
Комитеты Государственного Совета провели 99 заседаний, в том числе 13 выездных, рассмотрели 659 вопросов, из них 75 контрольных (информация о деятельности комитетов приводится в Приложении 2).

5 декабря 2013 года Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению совместно с Комитетом по законности и правопорядку проведено заседание межпарламентского «круглого стола» по теме: «Конституционные основы российского федерализма: состояние и перспективы», в работе которого приняли участие депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, представители органов исполнительной власти и ученые Академии наук Республики Татарстан, представители общественности.

Количество заседаний комитетов, рассмотренных вопросов и внесенных законопроектов в 2013 году (в сравнении с 2012 годом)

Комитет по государственному строительству и местному самоуправлению провел 14 заседаний, рассмотрел 78 вопросов.
Главным итогом работы Комитета в 2013 году стало принятие Государственным Советом 23 законов Республики Татарстан, в том числе Кодекса Республики Татарстан о муниципальной службе и Закона Республики Татарстан «О взаимодействии органов государственной власти Республики Татарстан с Советом муниципальных образований Республики Татарстан». Внесены изменения в законы Республики Татарстан: «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан», «О государственных символах Республики Татарстан в части утверждения текста Государственного гимна Республики Татарстан», «О муниципальной службе в Республике Татарстан», «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан», «О государственной гражданской службе Республики Татарстан», об установлении границ территорий и статусе 9 муниципальных образований и другие.
Комитетом рассмотрено 7 контрольных вопросов: «О работе членов Комитета по реализации статьи 8 Закона Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» в части работы с обращениями избирателей», «О ходе реализации части 3 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (картографическое описание границ муниципальных образований)», «О ходе реализации плана сотрудничества Государственного Совета Республики Татарстан с парламентами других государств, субъектов Российской Федерации и международными парламентскими организациями в 2013 году», «О ходе реализации Закона Республики Татарстан от 14.07.1999 года № 2284 «О государственных символах Республики Татарстан» (в части соблюдения требований, предъявляемых при исполнении государственного гимна Республики Татарстан, размещении государственного герба Республики Татарстан, по поднятию и установлению государственного флага Республики Татарстан)». В ходе выездного заседания Комитета рассмотрен вопрос: «О реализации законодательства Республики Татарстан о муниципальной службе в части работы с кадрами в органах местного самоуправления Аксубаевского муниципального района».
Комитетом проведены «круглые столы» по обсуждению ряда актуальных вопросов, в том числе границ муниципальных образований и изменений в административно-территориальном устройстве Республики Татарстан.

Комитет по законности и правопорядку провел 20 заседаний, в том числе 1 выездное, рассмотрел 251 вопрос, из них 17 контрольных.
Государственным Советом принято 26 проектов законов Республики Татарстан, рассмотренных Комитетом, 11 проектов законов разработаны и внесены в Государственный Совет Комитетом и его членами. Наиболее значимыми являются изменения в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», изменения в законы Республики Татарстан «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по городу Казани Республики Татарстан», «О границах судебных участков мировых судей Республики Татарстан по городу Набережные Челны Республики Татарстан», «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан», «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования города Казани государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», «О пожарной безопасности», «О представителях общественности в Квалификационной коллегии судей Республики Татарстан» и другие. Подготовлена законодательная инициатива Государственного Совета Республики Татарстан в Государственную Думу ФС РФ «О внесении изменения в статью 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Комитет готовит предложения по формированию примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете и в течение года отслеживает выполнение плана, своевременно внося в него изменения.
В рамках исполнения контрольных полномочий рассмотрены вопросы о ходе выполнения постановлений Комитета «О мерах, направленных на обеспечение безопасности в период проведения XXVII Всемирной летней Универсиады студентов в городе Казани», «О реализации законодательства по профилактике терроризма и экстремизма в Республике Татарстан», о ходе реализации законов Республики Татарстан «О противодействии коррупции в Республике Татарстан», «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан», «О добровольной пожарной охране в Республике Татарстан», «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан, «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» и другие.
29 октября 2013 года Комитетом проведен День открытых дверей для представителей муниципальных образований на тему «Наркотикам – Нет!» с участием представителей Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Татарстан, прокуратуры Республики Татарстан, Министерства здравоохранения Республики Татарстан и Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Комитет по бюджету, налогам и финансам провел 12 заседаний, рассмотрел 75 вопросов, из них 11 контрольных.
Комитетом рассмотрено 19 проектов законов Республики Татарстан, в том числе изменения в бюджет Республики Татарстан на 2013 год. Бюджетный кодекс Республики Татарстан дополнен новой статьей о создании Инвестиционного фонда Республики Татарстан как части средств бюджета Республики Татарстан, подлежащей использованию в целях реализации на территории Республики Татарстан инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства. Комитетом рассмотрены главные финансовые документы республики: законы Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» и «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», законы Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов» для реструктуризации обязательств субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам и «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», направленный на повышение инвестиционной привлекательности строительства многоуровневых и подземных автостоянок.
Комитетом рассмотрены контрольные вопросы «Об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за I II, III квартал 2013 года», «Об эффективности предоставленных льгот по налогу на имущество организаций, налогу на прибыль организаций и льготной ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих строительство новых парковок», «Об эффективности предоставленных льгот по региональным налогам», «О целевом и эффективном использовании средств, выделенных в 2011 – 2013 годах из бюджета Республики Татарстан на реализацию мероприятий Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан», «Об использовании учреждениями здравоохранения Республики Татарстан внебюджетных средств, полученных от оказания населению платных услуг». Находятся на контроле вопрос «Об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования за IV квартал 2013 года» и проект закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан на подготовку проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года».
Комитетом были проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провел 12 заседаний, из них 4 выездных, рассмотрел 61 вопрос, 8 из них контрольных.
Комитетом разработаны проекты законов Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», а также о внесении изменений в статью 3 Закона Республики Татарстан «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан» и в статью 6.1 Закона Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан». Рассмотрены проекты законов «Об Уполномоченном при Президенте Республики Татарстан по защите прав предпринимателей» и «Об отдельных вопросах организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в Республике Татарстан», изменения в законы Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Татарстан», «Об установлении ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан», «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан».
В рамках исполнения контрольных полномочий рассмотрены вопросы: «О ходе реализации Закона Республики Татарстан «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011 – 2015 годы», «Об исполнении постановления Комитета Государственного Совета Республики Татарстан по экономике, инвестициям и предпринимательству «О дальнейшем развитии инфраструктуры малого и среднего бизнеса и мероприятиях по повышению инвестиционной привлекательности Республики Татарстан», «Об итогах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы дорожных работ на дорогах общего использования Республики Татарстан на 2012 и 2013 годы», информация Счетной палаты Республики Татарстан об итогах аудита эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов Министерством культуры Республики Татарстан и его подведомственными учреждениями в 2008 – 2011 годах и отчет о результатах деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за 2012 год.
Проведено два «круглых стола»: «Проблемы и перспективы государственного регулирования в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства на территории Республики Татарстан» и «Развитие малого и среднего предпринимательства в машиностроении» совместно с Комитетом по промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан.

Комитет по экологии, природопользованию и аграрным вопросам провел 12 заседаний, из них 3 выездных, рассмотрел 46 вопросов, из них 14 контрольных.
Комитетом рассмотрены изменения в законы Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа «город Набережные Челны» отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных», «Об использовании лесов в Республике Татарстан», «О недрах». В работе Комитета находится проект закона Республики Татарстан «О содержании домашних животных в Республике Татарстан».
Рассмотрены контрольные вопросы: «Об исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха», «Об итогах выполнения Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» и об основных целях, задачах, предусмотренных проектом государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в РТ на 2013 – 2020 годы»», «О мерах, направленных на регулирование численности безнадзорных животных, в связи с участившимися случаями укусов людей и риском распространения заболеваний, общих для человека и животных, в том числе бешенства», «О мерах, направленных на реализацию республиканской целевой программы «Экологическая безопасность Республики Татарстан на 2013 – 2015 годы» в части охраны окружающей среды от воздействия отходов производства и потребления», «О ходе реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан (в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей) в муниципальных образованиях», «Об обеспечении населения качественной питьевой водой», «О комплексной системе обращения с отходами» и другие.

Комитет по социальной политике провел 17 заседаний, в том числе 2 выездных, рассмотрел 104 вопроса, включая 12 контрольных.
Итогом работы Комитета стало принятие Государственным Советом законов Республики Татарстан «О потребительской корзине в Республике Татарстан», «Об установлении на 2014 год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии», изменений в Семейный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О физической культуре и спорте», «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите», «О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий».
Рассмотрены контрольные вопросы «О реализации в Республике Татарстан законодательства в части вопросов устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и оказания им государственной поддержки», «Об оказании помощи лицам с алкогольной (наркотической) зависимостью, а также лицам, находящимся в тяжелой степени опьянения и не нуждающимся в оказании медицинской помощи», «Об исполнении рекомендаций постановления Комитета «Об эффективности проводимой в Республике Татарстан среди молодежи работы по информированию и профессиональной ориентации в целях поднятия престижа рабочих и инженерных профессий», «Об итогах проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в городе Казани и о ходе реализации Концепции наследия Универсиады», «О ходе реализации Семейного кодекса Республики Татарстан в части подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей» и другие. На заседании Комитета заслушана информация о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Татарстан и соблюдении прав и законных интересов ребенка в Республике Татарстан в 2011 году.

Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам провел 12 заседаний, из них 2 выездных, рассмотрел 48 вопросов, из них 6 контрольных.
Комитетом разработаны проект закона Республики Татарстан «Об образовании», изменения в законы Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О культуре». Рассмотрены проекты законов «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях Республики Татарстан на 2014 год», «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2014 год», изменения в законы Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в области образования», «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях Республики Татарстан на 2013 год» и «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан».
В рамках исполнения контрольных полномочий рассмотрен ряд вопросов, в том числе: «О поручении Счетной палате Республики Татарстан» (в части проверки целевого и эффективного использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2010 – 2012 годах на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт детских садов в городах и районах Республики Татарстан), «О ходе реализации постановления Комитета «Об увековечивании памяти народного писателя Республики Татарстан, депутата Государственного Совета Республики Татарстан Т.А. Миннуллина», «О ходе исполнения Закона Республики Татарстан «О культуре», «О ходе реализации постановления Комитета «О состоянии кладбищ в Республике Татарстан как мест исторической и культурной памяти».

Комиссиями Государственного Совета проведено 13 заседаний (Постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 26 сентября 2013 года №3090-IV ГС переименованы 4 комиссии Государственного Совета, созданные постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 30 марта 2006 года N 2154-III ГС «О создании комиссий Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов»).
Комиссия по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (до 26 сентября 2013 года – Комиссия по контролю за реализацией приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России») провела 4 выездных заседания совместно с Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству. На заседаниях рассмотрены вопросы «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам аренды и социального найма», «О реализации Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости», «О благоустройстве населенных пунктов в Республике Татарстан», «О реализации Закона Республики Татарстан «О мерах по реализации статьи 166 Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства».

Комиссия по контролю за реализацией государственных проектов и программ в сфере образования (до 26 сентября 2013 года – Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта «Образование») провела 2 совместных выездных заседания с Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам по вопросам «О ходе и результатах исполнения Государственной программы Республики Татарстан по сохранению, изучению и развитию государственных языков Республики Татарстан и других языков в Республике Татарстан на 2004 – 2013 годы в образовательных учреждениях» и «О ходе исполнения Закона Республики Татарстан «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан»: использование государственных языков Республики Татарстан в дошкольных образовательных организациях Республики Татарстан», с посещением образовательных учреждений Казани и Набережных Челнов.

Комиссия по контролю за реализацией Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 - 2020 годы» (до 26 сентября 2013 года – Комиссия по контролю за реализацией республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы») провела 2 заседания. На первом заседании в связи с завершением в 2012 году республиканской программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» рассмотрены результаты работы комиссии в 2008 – 2012 годах и принят проект новой Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы». На втором заседании рассмотрен вопрос о ходе выполнения новой Государственной программы.

Комиссия по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения (до 26 сентября 2013 года Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией национального проекта в сфере здравоохранения) провела 3 совместных заседания с Комитетом по социальной политике. Рассмотрены вопросы «Об организации оказания в Республике Татарстан высокотехнологичной медицинской помощи», «Об оплате труда работников здравоохранения Республики Татарстан и обеспечении квалифицированными кадрами медицинских учреждений республики», «О ходе реализации в республике мер, предусмотренных Республиканской стратегией действий в интересах детей».

Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по реализации молодежной политики, формированию здорового образа жизни и содействию подготовке ХХVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани провела 2 заседания совместно с Комитетом по социальной политике. На первом был рассмотрен вопрос о реализации законодательства в сфере молодежной политики в части создания условий для занятия физической культурой и спортом, профилактики социально-негативных явлений и формирования здорового образа жизни. На втором (итоговом) заседании была рассмотрена информация Комиссии о работе в период с марта 2009 года по сентябрь 2013 года. В соответствии с постановлением Государственного Совета от 26 сентября 2013 года № 3090-IV ГС деятельность Комиссии прекращена с возложением ее функций по реализации молодежной политики и формированию здорового образа жизни на Комитет Государственного Совета Республики Татарстан по социальной политике.

Большая и кропотливая работа проделана Комиссией Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках. Все законы Республики Татарстан, принятые Государственным Советом в течение года, сопровождались заключением Комиссии.

В течение 2013 года развивались и укреплялись межпарламентские связи. В декабре 2013 года Республику Татарстан посетила делегация Думы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в рамках визита подписано Соглашение о межпарламентском сотрудничестве. Таким образом, на сегодняшний день Государственным Советом заключены и имеют силу межпарламентские соглашения и протоколы с законодательными (представительными) органами 32 субъектов Российской Федерации.
В Государственном Совете были приняты делегации федеральных органов, ряда субъектов Российской Федерации, зарубежные гости, в том числе: делегация Великого Национального Собрания Турецкой Республики во главе с вице-спикером М. Акшенер, председатель Народного Собрания Республики Ингушетия М. Дидигов, Комиссар Совета Европы по правам человека Нил Муйжниекс, Генеральный консул Республики Казахстан в г. Казани А.Ж. Нускабай, Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Хервиг ван Стаа, делегация Турецкой Республики во главе с губернатором провинции Эскишехир Г.А. Туной, делегация Исламской Республики Пакистан во главе с Председателем Сената ИРП Сайедом Бохари, делегация Астраханской области, делегация Кыргызской Республики, делегации Народного Хурала Республики Бурятия, Самарской Губернской Думы, Московской областной Думы, молодежные делегации из стран СНГ, Австрии, Франции, Турции и многие другие.
Парламентская делегация Республики Татарстан участвовала в мероприятиях по случаю 80-летия со дня рождения Р.З. Сагдеева в США. Официальная делегация Республики Татарстан во главе с Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным посетила Дагестан, где приняла участие в церемонии инаугурации Президента Республики Дагестан Р.Г. Абдулатипова. Депутаты Государственного Совета в составе республиканских делегаций посетили Чешскую республику, Исламскую Республику Иран, Турецкую Республику, Федеративную Республику Германия, Республику Казахстан.

В Совете Федерации ФС РФ состоялось заседание Комиссии Совета законодателей РФ по проблемам международного сотрудничества под председательством Ф.Х. Мухаметшина. Председатель Государственного Совета также принял участие в XXXIV (г. Киров, март 2013 г.) и XXXV (г.Саранск, май 2013 г.) заседаниях Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа. Ф.Х. Мухаметшин продолжил активную деятельность в составе объединенной делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы. По его инициативе во время XXIV пленарной сессии Конгресса (Страсбург, Франция, март 2013 г.) прошли Дни Татарстана с презентацией выставки «Спорт как фактор единения молодежи мира», посвященной XXVII Всемирным студенческим играм – Универсиаде-2013.

Государственный Совет уделяет особое внимание деятельности органов местного самоуправления. Создана нормативная база местного самоуправления, приняты республиканские законы, регулирующие общие и организационные вопросы, продолжается работа по уточнению отдельных предметов ведения. В 2013 году 34 муниципальных образования преобразовано в 15. Всего в Республике Татарстан сегодня 955 муниципальных образований.
Государственным Советом оказывается регулярная информационно-методическая и практическая помощь представительным органам муниципальных образований. Депутаты Государственного Совета на постоянной основе принимают участие в заседаниях представительных органов муниципальных районов и городских округов, делятся опытом работы. В города и районы направляются информационные материалы о состоянии законодательства в Республике Татарстан, рекомендации о внесении изменений в Уставы Советов муниципальных образований всех уровней и по ведению делопроизводства, а также по другим вопросам. В 2013 году на базе Государственного Совета состоялись выездные занятия слушателей программ повышения квалификации Высшей школы государственного и муниципального управления КФУ по темам «Нормативно-правовое регулирование местного самоуправления: состояние, проблемы, перспективы» и «Организация работы по рассмотрению обращений граждан в государственных и муниципальных органах», в ходе которых перед слушателями выступили председатели и заместители председателей комитетов, сотрудники Аппарата Государственного Совета. В занятиях приняли участие более 100 муниципальных служащих.
В 2013 году депутаты Государственного Совета принимали активное участие в мероприятиях, посвященных празднованию 1 мая, 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, татарского народного праздника «Сабантуй», в республиканских акциях «Посади дерево» и «Единый экологический урок», в проведении единого Дня Универсиады в общеобразовательных учреждениях республики, оказывали содействие в благоустройстве дворовых территорий. Велась работа по оказанию благотворительной помощи инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, другим нуждающимся.

В 2013 году состоялось 2 заседания Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан, на которых рассмотрены вопросы подготовки спортивных волонтеров для работы на XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года, празднования 50-летия студенческих трудовых отрядов Республики Татарстан, проведения открытого казанского семинара «Иностранные студенты России», развития технического творчества детей и молодежи в Республике Татарстан, проведения республиканского конкурса стипендий Президента Российской Федерации и Президента Республики Татарстан, реализации республиканской программы «Сельская молодежь». С целью объединения представителей молодежных парламентских структур Республики Татарстан в единое республиканское движение создана специальная группа в социальных сетях под названием «Муниципальный молодежный парламентаризм в Республике Татарстан». Проведена Школа молодых парламентариев для членов Общественной молодежной палаты и представителей муниципальных общественных молодежных палат, в ходе которой обсуждались вопросы, посвященные 20-летию Конституции России и особенностям межкультурного диалога и профилактики межнациональных разногласий в молодежной среде.
По инициативе Общественной молодежной палаты и Ассамблеи народов Татарстана в ноябре 2013 года проведен первый Республиканский межнациональный молодежный форум народов Татарстана «Дружба народов – богатство Татарстана». Организованы визиты делегаций и подписаны соглашения о сотрудничестве с Молодежной общественной палатой при Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан, Молодежным парламентом Ульяновской области и Молодежной Думой при Ульяновской городской Думе. Подписано соглашение с Окружным штабом студенческих трудовых отрядов Приволжского федерального округа, которое будет способствовать реализации прав и свобод студенческой молодежи, решению вопросов, связанных с трудом, отдыхом и социальными гарантиями молодежи.

В 2013 году в Государственном Совете зарегистрировано 17 149 входящих и 20 264 исходящих документа, в том числе по системе электронного документооборота Государственного Совета отправлено 4 803 исходящих документа.
Депутаты Государственного Совета регулярно проводят встречи и прием граждан в своих избирательных округах (подробный отчет о работе депутатов с обращениями граждан в 2013 году будет представлен в январе 2014 г.)
В 2013 году руководством и комитетами Государственного Совета рассмотрено 2920 обращений граждан, трудовых коллективов и общественных объединений, 480 человек получили ответы и разъяснения по различным вопросам на личном приеме. Анализ показывает, что наибольшую долю составили обращения по следующим темам: «социальная защита, образование, здравоохранение» (25%); «вопросы экономики» (21%), «коммунальное хозяйство» (15%), «общественно-политическая жизнь, совершенствование законодательства» (15%); «жилищные вопросы» (12%), «законность, безопасность, правопорядок» (9%).

Обращения граждан

Деятельность парламента открыта для общества. Трансляции заседаний ведутся в прямом режиме радиовещания и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета. Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета www.gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках; персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина www.speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках. Созданы новые разделы сайта: «Государственный гимн Республики Татарстан», «Схема законодательного процесса», «Аннотации к некоторым общественно значимым законам Республики Татарстан», «Новое в законодательстве», «Обсуждение законопроектов» и «Антикоррупционная экспертиза законопроектов».
С января 2013 года 570 информационных сообщений о работе парламента оперативно размещено на новостной ленте официального сайта Государственного Совета, 107 сообщений – на официальном портале Республики Татарстан www.tatarstan.ru (на русском, татарском и английском языках). В 2013 году официальный сайт Государственного Совета посетили более 45 тысяч человек. Посетители интересовались информацией о депутатах, парламентскими новостями, документами из раздела «Организация», также отмечен интерес к материалам о проведении парламентского урока.

В 2013 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 35 редакций электронных и печатных СМИ и 1 пресс-службу. Отделом по взаимодействию с общественностью и СМИ распространено в средствах массовой информации более 100 пресс-релизов о мероприятиях, проводимых Государственным Советом. Проведено 3 пресс-конференции и 4 брифинга с участием Председателя Государственного Совета, 20 пресс-конференций с участием председателей парламентских фракций, комитетов, представителей министерств и ведомств. В печатных изданиях опубликовано более 600 материалов информационно-аналитического характера о деятельности парламента. 34 раза организовывались «журналистские пулы» для освещения мероприятий в городах и районах республики, а также в Москве, Санкт-Петербурге, Астрахани, Страсбурге (Франция).
Оказано содействие в подготовке 86 передач «Закон. Парламент. Общество» (ТНВ) на русском и татарском языках, 43 передач «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 20 радиопередач «Депутатский канал» (ГТРК «Татарстан») на русском и татарском языках. Деятельность парламента регулярно освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Казань».

Издано 11 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести») на двух государственных языках Республики Татарстан, 10 номеров сборника «Ведомости Государственного Совета Татарстана», 2 номера дайджеста аналитических обзоров и публикаций печатных и электронных СМИ «Carte Blanсhe».
Дважды проводились Дни открытых дверей для волонтеров и добровольцев – в преддверии ХХVII Всемирной летней универсиады 2013 года в Казани, а также в канун международного дня добровольцев – с большой группой представителей добровольческого движения, в том числе социальных волонтеров.

В 2013 году традиционные парламентские уроки прошли в школах Республики Татарстан в первом и во втором полугодиях. В апреле 2013 года основной темой парламентского урока, в котором приняли участие депутаты всех уровней, стали государственные символы Российской Федерации и Республики Татарстан, а 2 сентября 2013 года состоялся парламентский урок, посвященный 20-летию принятия Конституции Российской Федерации.

4 декабря 2013 года впервые в истории парламента Татарстана Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин провел торжественную церемонию вручения паспортов гражданина Российской Федерации 15 юным татарстанцам. Символично, что мероприятие состоялось накануне празднования 20-летия Конституции РФ.
Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило более 2200 человек в составе делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, представителей государственных учреждений и общественных организаций.
В течение года на регулярной основе проводились семинары для депутатов и помощников депутатов Государственного Совета. Всего было организовано 4 семинара, на которых рассмотрены правовые и организационные аспекты деятельности помощников депутатов, основные изменения в федеральном и республиканском законодательстве за период с 1 января по 1 декабря 2013 года, возможности содействия избирателям в решении вопросов жилищно-коммунального хозяйства, порядок представления депутатами Государственного Совета Республики Татарстан информации о своей работе в избирательном округе.

Запущена в тестовую эксплуатацию автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Государственного Совета Республики Татарстан (АСОЗД ГС РТ) (http://acozd.tatar.ru). Разработан и введен в эксплуатацию внутренний портал Государственного Совета.

В 2013 году по итогам участия в Республиканском конкурсе на «Лучшую постановку работы по созданию научно-справочного аппарата к архивным документам» Государственный Совет занял III место среди организаций – источников комплектования государственных и муниципальных архивов в Республике Татарстан.
Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.

Деятельность Государственного Совета и далее будет направлена на совершенствование республиканского законодательства в целях обеспечения экономического роста и повышения благосостояния граждан республики, проведение тщательного мониторинга существующего законодательства и усиление контрольных функций, повышение эффективности работы депутатского корпуса и Аппарата Государственного Совета.

Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ Законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и подписанных Президентом Республики Татарстан в 2013 году


Приложение 2
Информация о деятельности Комитетов Государственного Совета в 2013 году  

Информация о работе Государственного Совета Республики Татарстан четвертого созыва в 2013 году (*.doc)