III созыв

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА:
ИТОГИ РАБОТЫ

Государственный Совет Республики Татарстан третьего созыва (далее – Государственный Совет) работал с 24 марта 2004 года по 19 марта 2009 года. Его отличительными особенностями стали смешанная система выборов депутатского корпуса (по одномандатным округам и партийным спискам в равной количественной пропорции) и фракционность (образованы депутатские фракции партий «Единая Россия» и «КПРФ» и депутатская группа «Татарстан – Новый век» – «Татарстан – яңа гасыр»).

В течение пяти лет шла большая напряженная работа, направленная на совершенствование республиканского законодательства и дальнейшее укрепление Республики Татарстан как правового демократического государства. Парламентом был наделен полномочиями Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев. Статус Федерального Закона приобрел внесенный Президентом и поддержанный Государственным Советом Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан, – и сегодня договорные отношения между республикой и федеральным центром выходят на новый качественный уровень. Образована Счетная палата Республики Татарстан, законодательно оформлены и реализованы на практике принципы деятельности Общественной палаты Республики Татарстан.

Важным шагом в осуществлении республиканской молодежной политики явилось учреждение при Государственном Совете Общественной молодежной палаты, призванной стать ставшей школой гражданственности, политического и государственного мышления для молодежи.

На прошедших 10 заседаниях палаты обсуждались различные вопросы участия молодежи в реализации экономических и социальных программ развития республики, проблемы государственной поддержки молодежи, предложения к проектам республиканских законов. На последнем заседании палаты в декабре 2008 года, проведенном совместно с Ассоциацией молодежных палат (молодежных парламентов) Приволжского федерального округа, были подведены итоги республиканского конкурса «ПолитЗавод-2008». Конкурс, публично провозгласивший лозунг «Молодежь – в политику!», был реализован молодежной палатой в целях повышения электоральной активности молодежи в предстоящей избирательной кампании по выборам в Государственный Совет Республики Татарстан и увеличения интереса молодежи к современным общественно-политическим процессам. Победители данной акции – потенциальные члены Общественной молодежной палаты при Государственном Совете Республики Татарстан нового созыва.

В течение всего созыва Государственным Советом было проведено 44 заседания (53 – с учетом продолжения), рассмотрено более 3170 вопросов, принято 3859 постановлений.

Принято505 законов (для сравнения: I и II созывы приняли в целом вместе 573 законодательных акта).

Из числа принятых законов:

24 (4,8%) – внесено Президентом Республики Татарстан,

68 (13,4%) – депутатами Государственного Совета Республики Татарстан,

83 (16,4%) – комитетами Государственного Совета Республики Татарстан, 

 319 (63,2%) – Кабинетом Министров Республики Татарстан,

11 (2,2%) –другими субъектами права законодательной инициативы.

За отчетный период в Государственный Совет и Верховный суд республики поступило более 80 актов прокурорского реагирования на Конституцию Республики Татарстан, Декларацию о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики, 55 законов Республики Татарстан и 3 постановления Государственного Совета. Из них всудебном порядке оспаривались 21 закон Республики Татарстан, Декларация о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики и 3 постановления Государственного Совета. По шести  законам Республики Татарстан и Декларации о государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики производство по делу прекращено, по двум законам Республики Татарстан отказано в удовлетворении заявления прокурора Республики Татарстан, остальные полностью или частично признаны противоречащими федеральному законодательству.

Были приведены в соответствие с федеральным законодательством 43 республиканских закона и 3 постановления Государственного Совета.

Продолжена практика рассмотрения проектов федеральных законов, законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации, внесения обращений по важнейшим вопросам и событиям жизни российского общества в адрес Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации.

Президиумом Государственного Совета проведено 55 заседаний, рассмотрено 233 вопроса, принято 806 постановлений.

За данный период парламентом республики был наработан положительный опыт фракционной деятельности, который, несомненно, весьма востребован в условиях многопартийности.

Было проведено 29 совместныхзаседаний депутатской фракции «Единая Россия» и депутатской группы «Татарстан – Новый век» – «Татарстан – яңа гасыр», 20 заседаний Совета фракции. Как правило, по рассматриваемым вопросам удавалось выработать общие решения, что способствовало повышению эффективности законотворчества.

Фракция стала инициатором проведения совместных окружных собраний партийцев – депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственного Совета и представительных органов муниципальных образований Республики Татарстан, активистов и сторонников партии, подписания депутатами всех уровней соглашения о взаимодействии в подготовке и реализации планов законотворческой и нормативно-правовой деятельности, решении вопросов социально-экономического и социально-политического развития республики.

Члены фракции приняли участие во встречах и собраниях с избирателями с охватом более 210 тысяч человек; на личном приеме депутатами принято свыше 13 тысяч избирателей, их помощниками – 1372; рассмотрено 3940 письменных обращений.

Депутатской фракцией КПРФ в Государственном Совете проведено 64 заседания, принято более 4150 избирателей, по результатам подготовлено 1746 депутатских обращений.

Комитетами Государственного Совета проведено 505 заседаний (39 – выездных), рассмотрено более 3800 вопросов (77 – контрольных). Они стали инициаторами различных республиканских мероприятий, а также парламентских слушаний по таким значимым вопросам, как:

о Программе реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Татарстан на 2004-2010 годы;

 об основных направлениях модернизации здравоохранения в Республике Татарстан на 2005 – 2010 годы;

о реализации нового Жилищного кодекса;

 о ходе оптимизации образовательных учреждений в Республике Татарстан»;

о реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Татарстан;

по проектам законов Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан.

Одним из важнейших направлений деятельности Государственного Совета явилось парламентское сопровождение и контроль за реализациейв республике приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса» и «Образование». Специальными комиссиями, образованными из числа депутатов,проведено 50 заседаний, в том числе 27 выездных.

Подведены итоги работы по оценке эффективности действия законов Республики Татарстан, начатой в июле 2007 года. В 83 закона внесены изменения, 10 законопроектов о внесении изменений находятся на рассмотрении; 63 закона не требуют изменений, 9 – утратили силу. Работа над остальными законами продолжается.

Динамично развивались межпарламентские связи. По состоянию на 1 января 2009 г. Государственным Советом было подписано 27 соглашений с законодательными органами власти субъектов Российской Федерации, 1 соглашение с федеральными органами государственной власти и 4 протокола о сотрудничестве с законодательными органами иностранных государств и их субъектов.

В рамках межпарламентского сотрудничества и обмена опытом законотворческой деятельности делегации Государственного Совета Татарстана посетили Германию, Австрию, Францию, Монголию, Швецию, Казахстан, Азербайджан, а также субъекты Российской Федерации: Самарскую, Саратовскую и Пензенскую области. Состоялись двусторонние обмены парламентскими делегациями с республиками Алтай и Марий Эл, Свердловской и Ярославской областями.

В Государственном Совете были приняты парламентарии Исламской Республики Иран, Республики Мадагаскар, Великобритании, Республики Беларусь; представители депутатского корпуса субъектов иностранных государств (Германии, Польши); руководители законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации – Дальневосточного федерального округа, делегации Народного Собрания Республики Ингушетия, Государственного Совета Удмуртской Республики, Государственного Совета Чувашской Республики, Законодательного Собрания Кировской области, Самарской Губернской Думы.

Гостями Государственного Совета также стали:

Принц и Принцесса Кентские;

Президент Палаты регионов Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Явуз Мильдон, представители Парламентской Ассамблеи Совета Европы Дэвид Аткинсон и Рудольф Биндиг;

видные общественные деятели, деятели науки и культуры Европы, США, Китая; представители международного бизнес-сообщества.

Всего в Государственном Совете проведено более 50 встреч с парламентариями ближнего и дальнего зарубежья, видными общественными и политическими деятелями, представителями международных (в том числе общеевропейских) межгосударственных и неправительственных организаций, главами зарубежных дипломатических миссий в Российской Федерации и главами консульств в ее субъектах.

Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин вел активную деятельность в составе делегации России в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) – с 2004 года он руководит Комитетом по культуре и образованию Палаты регионов КМРВСЕ; в 2008 г. избран вице-председателем Независимой либерально-демократической группы КМРВСЕ.

В целях развития и совершенствования правовой основы местного самоуправления принято более 200 законов Республики Татарстан, регулирующих правоотношения в муниципальном сообществе.

Различными формами переподготовки и повышения квалификации – обучающими семинарами, практикумами и «круглыми столами», организованными на базе Государственного Совета, охвачено более 3500 депутатов, должностных лиц и сотрудников аппаратов муниципальных органов.

Важным направлением деятельности Государственного Совета остается работа с обращениями граждан. В адрес руководства и комитетов поступило 13343 письма и телеграммы от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений. На личном приеме побывало 15596 посетителей. Всего с учетом коллективных писем (930) обратилось более 84800 человек.

Государственный Совет Республики Татарстан стремился к большей открытости своей работы. Ежегодно в парламенте получали постоянную аккредитацию 100 представителей республиканских, российских и зарубежных СМИ.

Регулярно проводились пресс-конференции с участием Председателя Государственного Совета, председателей комитетов Государственного Совета, депутатских фракций, а также депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Деятельность парламента регулярно освещалась в теле- и радиопередачах «Закон. Парламент. Общество» на русском и татарском языках (ТНВ), «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), «Депутатский канал» на русском и татарском языках (ГТРК «Татарстан»). В прямом режиме постоянно ведутся трансляции его заседаний по радиовещанию, а c октября 2006 года – также на страницах интернет-сайта Государственного Совета.

В течение созыва парламент посетили, ознакомились с его работой и экспозицией музея более 4100 человек – представители муниципальных органов, общественных организаций, студенты и школьники.

Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан третьего созыва

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International