За 2013 год

В 2013 году в порядке законодательной инициативы было внесено 117 законопроектов. Из них в качестве законов было принято 99 проектов, 15 – находятся в работе, 2 проекта сняты с рассмотрении, 1 – отозван субъектом права законодательной инициативы.

С учетом 8 законов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан (далее – Государственный Совет) в 2012 году и направленных на подпись, Президентом Республики Татарстан в 2013 году подписано 106 законов Республики Татарстан.

Анализ 106 законов Республики Татарстан, подписанных Президентом Республики Татарстан в 2013 году, показывает следующее.

Количество законов, имеющих самостоятельный предмет регулирования, осталось на том же уровне, что и в 2012 году: в 2013 году – 23 (21,7 %), в 2012 году – 21 (21,9 %), а в 2011 году – 31 (28,2%). По сравнению с 2012 годом незначительно уменьшилась доля законов о внесении изменений в законы Республики Татарстан: в 2013 году 74,5 % (79 законов), в 2012 году 76 % (73 закона), в то время как в 2011 году – 68,2% (75 законов).

Что касается активности субъектов права законодательной инициативы, то по сравнению с показателями предыдущих лет можно отметить рост количества законопроектов, внесенных депутатами и комитетами Государственного Совета: в 2013 году – 41,4 %, в 2012 году – 38,5 %, в 2011 году – 35,4 % (в том числе 1 инициатива совместно с Президентом Республики Татарстан, 1 – совместно с Кабинетом Министров Республики Татарстан). Кроме того, отмечаем, что впервые проект закона был инициирован Президиумом Государственного Совета.

В последние годы наблюдается тенденция уменьшения доли правительственных законопроектов: в 2011 году – 50,9% (56 законов, в том числе 1 – инициированный совместно с депутатами Государственного Совета), в 2012 году – 44,7 % (43 закона), в 2013 году – 38,6 % (41 закон).

Относительно других субъектов права законодательной инициативы показатели выглядят следующим образом: в 2013 году Президентом Республики Татарстан инициировано 7 законов (6,6 %), в 2012 году их было 11 (11,5 %), в 2011 году – 11 (10%) (в том числе 1 инициатива совместно с депутатами Государственного Совета); по инициативе представительных органов местного самоуправления в 2013 году принято 7 законов (6,6 %), в 2012 году – 3 (3,1 %), в 2011 году – 5 (4,5%); Прокурором Республики Татарстан в 2013 году инициировано 4 закона (3,8 %), в 2012 году – 2 (2,1 %), в 2011 году – 1 (0,9%). В 2011 – 2012 годах не было инициатив от Уполномоченного по правам человека в Республики Татарстан и Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан, а в 2013 по их инициативе было принято по 1 закону (0,9%).
По-прежнему ни один законопроект не был инициирован Государственным Советником Республики Татарстан.

Случаев отклонения Президентом Республики Татарстан законов, принятых Государственным Советом, не имеется четвертый год подряд.

Что касается количества законов по профилю работы комитетов Государственного Совета, наибольшее число законов в 2013 году было рассмотрено Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению и Комитетом по законности и правопорядку – по 23 закона (21,7 %), в 2012 году у них было по 15 законов (15,9 %). В 2012 году больше всего законов было рассмотрено по линии Комитета по бюджету, налогам и финансам – 22 закона (22,9 %).

В целом следует отметить позитивную тенденцию развития взаимодействия Государственного Совета с Прокурором Республики Татарстан, который от практики внесения протестов и представлений все больше переходит к реализации права законодательной инициативы и направлению писем и обращений информационного характера о необходимости корректировки законов Республики Татарстан в связи с изменениями федерального законодательства. В 2013 году было внесено 1 представление Прокурора Республики Татарстан, с которым Государственный Совет согласился.

В 2013 и 2012 годах Государственный Совет принял участие в рассмотрении 3 судебных дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а в 2011 году – в рассмотрении 9 судебных дел. В 2013 году, так же как и в 2011 году, в Конституционном Суде Республики Татарстан рассматривались 4 дела о проверке конституционности отдельных положений законов Республики Татарстан, в 2012 году – 1 дело. Случаев несоответствия законов Республики Татарстан федеральному законодательству, Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан, подтвержденных судами, не имеется.

 

Информация об итогах законотворческой деятельности Государственного Совета Республики Татарстан за 2013 год (по состоянию на 31 декабря 2013 года) 

 

Наименование сведений
Показатели
I
Количество законопроектов, внесенных ГС РТ, в том числе:
129
 
 
перешедших с прошлых лет
12
внесенных в ГС РТ в 2013 году
117
II
Количество законопроектов, рассмотренных ГС РТ в 2013 году
115
 
 
 
 
 
 
Количество законов, принятых ГС РТ, из них: подписанные Президентом РТ
108 98
Количество законопроектов, отклоненных ГС РТ
-
Количество законопроектов, отозванных субъектами законодательной инициативы
1
Количество законопроектов, возвращенных субъектам законодательной инициативы
-
Количество законопроектов, снятых с рассмотрения ГС РТ
3
Количество находящихся в работе ГС РТ законопроектов, в том числе внесенных в предыдущие годы
18 3
III
Количество законов РТ в 2013 году
106
 
 
Количество законов РТ из числа принятых ГС РТ в 2012 году и подписанных в 2013 году
8
Количество законов РТ из числа принятых ГС РТ в 2013 году
98
IV
Законы по предмету регулирования
106
 
 
 
Количество базовых законов Республики Татарстан (имеющих самостоятельный предмет правового регулирования)
23
Количество законов о внесении изменений в законы Республики Татарстан
79
Количество законов о признании законов Республики Татарстан (отдельных положений законов) утратившими силу
4
V
Законы по сферам правового регулирования
106
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Государственное строительство
11 (10,4%)
Местное самоуправление, в том числе:
22 (20,7%)

наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями;

7

территориальная основа муниципальных образований;

9

муниципальная служба

3
Права, свободы и обязанности гражданина. Общественные институты
2 (1,9%)
Основы государственного управления, в том числе:
4 (3,8%)

государственная гражданская служба;

1

административные правонарушения и административная ответственность

3
Финансы, в том числе:
22 (20,7%)

бюджет;

13

налоги и налоговые режимы

6
Экономическая деятельность, в том числе:
9 (8,5%)

жилище и жилищное строительство

7
Безопасность и охрана правопорядка
5 (4,7%)
Правосудие
9 (8,5%)
Экология и природопользование
4 (3,8%)
Социальная сфера, в том числе:
18 (17%)

социальное обеспечение и социальная защита,

6

труд и занятость,

1

здравоохранение, спорт, туризм,

2

культура, наука, образование

6
VI
Законы по сферам ведения комитетов ГС РТ
106
 
 
 
 
 
 
 
Комитет ГС РТ по государственному строительству и местному самоуправлению
23 (21,7%)
Комитет ГС РТ по законности и правопорядку
23 (21,7%)
Комитет ГС РТ по бюджету, налогам и финансам
18 (17%)
Комитет ГС РТ по экономике, инвестициям и предпринимательству
11 (10,4%)
Комитет ГС РТ по экологии, природопользованию и аграрным вопросам
6 (5,6%)
Комитет ГС РТ по социальной политике
14 (13,2%)
Комитет ГС РТ по культуре, науке, образованию и национальным вопросам
11 (10,4%)
VII
Законы по субъектам права законодательной инициативы
106
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Президент РТ
7 (6,6%)
Президиум ГС РТ
1 (0,9%)
Депутаты ГС РТ
22 (20,7%)
Комитеты ГС РТ
22 (20,7%)
Кабинет Министров РТ
41 (38,6%)
Государственный Советник РТ
-
Представительные органы местного самоуправления
7 (6,6%)
Уполномоченный по правам человека в РТ
1 (0,9%)
ЦИК РТ
1(0,9%)
Прокурор РТ
4 (3,8%)
VIII
Акты прокурорского реагирования
1
1
Количество полученных протестов
-
 
 
 
Принято решение согласиться с протестом
-
Принято решение отклонить протест
-
Принято решение протест принять к сведению
-
2
Количество полученных представлений
1
 
 
 
Принято решение согласиться с представлением
1
Принято решение отклонить представление
-
Принято решение представление принять к сведению
-
3
Количество полученных требований по результатам антикоррупционной экспертизы
-
 
 
 
Принято решение согласиться с требованием
-
Принято решение отклонить требование
-
Принято решение требование принять к сведению
-
IX
Оспаривание законов в судах
 
1
Конституционный суд РТ
4
 
 
 
 
Законы, признанные не соответствующими Конституции Республики Татарстан
-
Законы, признанные частично не соответствующими Конституции Республики Татарстан
-
Законы, признанные соответствующими Конституции Республики Татарстан
4
Прекращено
-
2
Суды общей юрисдикции
3
  Удовлетворено
-
Удовлетворено частично
-
Отказано в удовлетворении
1
Прекращено
2
3
Арбитражные суды
-
  Удовлетворено
-
Удовлетворено частично
-
Отказано в удовлетворении
-
Прекращено
-

  

Распределение законов Республики Татарстан, принятых в 2009-2013 годах, по субъектам права законодательной инициативы

Субъект права
законодательной инициативы
2009
2010
2011
2012
2013
1 Президент Республики Татарстан
6 (8,2%)
11 (7,7%)
11 (10%)
(1совместно с депутатами ГС РТ)
11
(11,5 %)
7
(6,6%)
2 Президиум Государственного Совета Республики Татарстан
-
-
-
-
1
(0,9%)
3 Депутаты Государственного Совета Республики Татарстан
17 (23,3%)
29 (20,3%)
(1 совместно с ЦИК РТ)
27 (24,5%)
(1 совместно с президентом РТ, 1совместно с КМ РТ)
24
(25 %)
22
(20,7%)
4 Комитеты Государственного Совета Республики Татарстан
8 (10,9%)
14 (9,8%)
12 (10,9%)
13
(13,5%)
22
(20,7%)
5 Кабинет Министров Республики Татарстан
40 (54,7%)
81 (56,6%)
56 (50,9%)
(1совместно с депутатами ГС РТ)
43
(44,7 %)
41
(38,6%)
6 Представительные органы местного самоуправления
2 (2,7%)
7 (4,9%)
5 (4,5%)
3
(3,1 %)
7
(6,6%)
7 Уполномоченный по правам человека в Республике Татарстан
-
-
-
-
1
(0,9%)
8 Прокурор Республики Татарстан
-
-
1 (0,9%)
2
(2 %)
4
(3,8%)
9 Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан

 

-
2 (1,4%)
(1 совместно с депутатами ГС РТ)
-
-
1 (0,9%)
0 Всего по субъектам права законодательной инициативы
73
143
110
96
106

 

 

 

 

 

 

 

 

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International