Первое полугодие 2015 года
В первом полугодии 2015 года Государственный Совет Республики Татарстан пятого созыва (далее – Государственный Совет) продолжил работу по законодательному обеспечению устойчивого развития республиканской экономики и повышения качества жизни населения. Этот период отмечен такими знаковыми событиями, как 70-летие Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов, 95-летие ТАССР и 25-летие становления парламентаризма в современной истории Татарстана.
Четверть века назад впервые на альтернативной основе был избран Верховный Совет ТАССР 12-го созыва. За эти годы была сформирована новая государственность Татарстана, заложены основы современного законотворчества. Этому важному событию в политической жизни республики было посвящено торжественное собрание депутатов всех созывов парламента и общественности Республики Татарстан, которое состоялось в Казани 30 мая 2015 года с участием В.И. Матвиенко, А.Д. Жукова, парламентариев Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, делегаций регионов Российской Федерации.
Государственный Совет посетили две иностранные парламентские делегации, лидеры которых с трибуны парламента обратились к депутатскому корпусу и гражданам республики. В апреле 2015 года состоялся визит в Республику Татарстан делегации Великого Национального Собрания Турецкой Республики во главе с Председателем Собрания Дж. Чичеком. В ходе седьмого заседания Государственного Совета 16 апреля был подписан Меморандум о дальнейшем расширении всестороннего взаимодействия между татарстанским и турецким парламентами. Участниками восьмого заседания Государственного Совета 10 июня 2015 года стали члены парламентской делегации Китайской Народной Республики во главе с Председателем Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей Чж. Дэцзяном.
В первом полугодии 2015 года Государственный Совет провел 5 заседаний, на которых было рассмотрено 285 вопросов, принято 55 законов (перечень прилагается), из них 13 базовых, 342 постановления.
Среди наиболее значимых законов Республики Татарстан, принятых за отчетный период: «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года», «Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года», «О стратегическом планировании в Республике Татарстан», «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан», «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан», «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан».
В рамках «правительственного часа» рассмотрены вопросы:
– «О дошкольном образовании в Республике Татарстан» (16 апреля);
– «О ходе реализации в Республике Татарстан законодательства о социальном обслуживании населения» (10 июня).
За первое полугодие 2015 года в Государственный Совет внесено 58 законопроектов:
4 – Президентом Республики Татарстан;
24 – депутатами Государственного Совета;
6 – комитетами Государственного Совета;
21 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
1 – Прокурором Республики Татарстан;
1 – представительными органами местного самоуправления;
1 – Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан.
В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) Государственным Советом внесено 3 законопроекта: «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 20.4 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности». По всем трем законопроектам Советом Государственной Думы принято решение назначить профильные комитеты для подготовки законопроектов к рассмотрению Государственной Думой.
Рассмотрено 145 проектов федеральных законов, 26 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.
Президиум Государственного Совета провел 6 заседаний, рассмотрел 23 вопроса, принял 33 постановления.
С начала 2015 года большая работа была проделана депутатскими фракциями и объединениями в Государственном Совете.
Проведено 5 совместных собраний фракции «Единая Россия» и депутатской группы «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» и 5 заседаний Президиума фракции «Единая Россия». Рассмотрено 13 вопросов, в том числе: об участии членов фракции в реализации партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)», о ходе исполнения норм избирательного законодательства в преддверии выборов Президента Республики Татарстан и депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Татарстан, о работе депутатов Государственного Совета с образовательными и социальными организациями, о реализации партийного проекта «Дорогой наш ветеран», о ходе реализации Закона Республики Татарстан «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», о ходе реализации Закона Республики Татарстан «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан», о благотворительности и социальной ответственности бизнеса и другие.
Фракция «Единая Россия» ведет работу по 21 общефедеральному, 9 региональным и 50 местным партийным проектам, таким как: «Гражданский Университет», «Крепкая семья», «Модернизация образования», «Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов», «Историческая память», «Библиотеки России», «Детские сады – детям», «Детский университет Приволжского федерального округа», «Социальное предпринимательство и добровольчество» и другие. В Татарстане к 70-летию Победы было реализовано несколько проектов с участием депутатов: «Улица имени героя» (члены фракции рассказали школьникам о героях, чье имя носят улицы городов и поселков, были приведены в порядок памятники и обелиски), «70 портретов Великой Победы» (собраны истории татарстанцев для книги «Дневник ветерана. Непридуманная история войны»), «Дорогой наш ветеран» (улучшены условий пребывания и лечения ветеранов в стационарных учреждениях здравоохранения Республики Татарстан, их социально-психологическая поддержка).
Членами фракции «Единая Россия» ведется активная работа с населением, прием граждан в приемных Президента Российской Федерации и Председателя Партии «Единая Россия» в Республике Татарстан. За первое полугодие текущего года было рассмотрено около 2000 обращений. В связи с тем, что в ходе депутатских приемов неоднократно поднимался вопрос о некачественном питании детей в организациях дошкольного и школьного образования, в марте текущего года депутаты Государственного Совета посетили ряд таких организаций, по результатам проверок в Правительство республики направлена информация о выявленных нарушениях.
В феврале 2015 года в Государственном Совете состоялся семинар с участием руководителей поволжских исполкомов «Единой России» по обмену опытом работы с депутатскими фракциями.
Объединением женщин-депутатов «Мэрхэмэт – Милосердие» в составе депутатской фракции «Единая Россия» в Государственном Совете проведено 4 заседания, в том числе 1 выездное. Были рассмотрены вопросы о реализации в Республике Татарстан законодательства о социальной защите, медицинском и лекарственном обеспечении детей-инвалидов, о развитии института семьи в Республике Татарстан, о роли курса «Семьеведение» для учащихся в общеобразовательных организациях и другие. В ходе выездного заседания в г. Чистополь депутаты ознакомились с ходом подготовки города к празднованию 70-летия Победы, объединение выступило с инициативой продолжения проекта «Дорогой наш ветеран», обратив внимание на условия проживания ветеранов Великой Отечественной войны в домах-интернатах.
Фракцией КПРФ в Государственном Совете проведено 11 заседаний, 2 «круглых стола», 1 научно-практическая конференция, семинар-совещание по вопросам деятельности депутатской вертикали; семинар-совещание, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг., 7 пресс-конференций. Основные вопросы, поднятые на заседаниях: «Проблемы ЖКХ: причина введения двойных-тройных тарифов на жилищно-коммунальные услуги», «Проблемы введения платных муниципальных парковок в г. Казани», «Проблема защиты прав инвалидов – жильцов муниципальных жилых помещений, «О проблемах жилищно-коммунального хозяйства в разрезе Приволжского федерального округа», «О проблемах аварийного и ветхого жилья».
Депутатами фракции КПРФ внесено 20 депутатских запросов, 194 депутатских обращения, 57 поправок, 3 проекта законодательных актов и законодательных инициатив, сделано 5 заявлений. Было проведено 18 встреч с избирателями в районах республики, а также с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны.
Комитеты Государственного Совета провели 44 заседания, в том числе 6 выездных, рассмотрели 315 вопросов, из них 47 контрольных.
Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению проведено 7 заседаний, рассмотрено 50 вопросов.
Членами Комитета разработаны и внесены в Государственный Совет изменения в Закон Республики Татарстан «О государственной гражданской службе Республики Татарстан» и Кодекс Республики Татарстан о муниципальной службе. С учетом мнения Совета муниципальных образований и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан членами Комитета разработаны изменения в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», дополняющие перечень полномочий местного значения поселений вопросами организации водоснабжения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, создания условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.
Комитетом рассмотрены и подготовлены к принятию Государственным Советом проекты законов Республики Татарстан «О границах районов в городе Казани», «О внесении изменений в статью 51 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и «О государственных наградах Республики Татарстан», учреждающий новые государственные награды Республики Татарстан: орден «Дуслык», медаль ордена «За заслуги перед Республикой Татарстан», почетное звание «Заслуженный работник сферы молодежной политики Республики Татарстан». Также подготовлены к принятию изменения в Избирательный кодекс Республики Татарстан, в законы Республики Татарстан «Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан», «О народном обсуждении наиболее важных вопросов государственной жизни Республики Татарстан и местного значения», «Об административно-территориальном устройстве Республики Татарстан» и другие.
За отчетный период Комитетом рассмотрены 5 контрольных вопросов, в том числе: о ходе реализации Закона Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан», о чересполосных участках на территории отдельных муниципальных образований Республики Татарстан, о соблюдении органами государственной власти, расположенными на территории Республики Татарстан, законодательства Республики Татарстан об административно-территориальном устройстве. По результатам рассмотрения вопроса о ходе реализации законодательства в сфере местного самоуправления в части исполнения вопросов благоустройства на примере Бавлинского муниципального района Министерству финансов Республики Татарстан рекомендовано при формировании республиканского бюджета обеспечивать необходимое финансирование муниципальных образований для решения вопросов местного значения органами местного самоуправления, а Совету муниципальных образований Республики Татарстан оказывать содействие сельским поселениям по завершению работ, связанных с утверждением правил благоустройства.
Комитет по законности и правопорядку провел 7 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 61 вопрос.
За отчетный период Комитетом разработан и внесен в Государственный Совет проект закона Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Татарстан», направленный на совершенствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан. Подготовлен к принятию проект закона Республики Татарстан «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан», определяющий основные задачи, порядок работы и функции общественных пунктов охраны порядка в Республике Татарстан, а также изменения в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях. Подготовлены два проекта постановлений Государственного Совета о вне¬сении изменений в Регламент Государственного Совета.
Являясь профильным комитетом по формированию Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете, Комитет осуществлял контроль за его реализацией, отслеживал выполнение плана.
В рамках исполнения контрольных полномочий Комитет осуществлял проверки по исполнению законодательства министерствами и ведомствами, иными государственными органами Республики Татарстан. На заседаниях было рассмотрено 6 контрольных вопросов, в том числе о реализации законов Республики Татарстан «О пожарной безопасности», «О добровольной пожарной охране в Республике Татарстан», «Об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан». Рассмотрен Доклад о состоянии законодательства Республики Татарстан, в котором проведен анализ законотворческой деятельности Государственного Со¬вета с 1990 года по сентябрь 2014 года.
Комитет предварительно рассмотрел и дал заключение по кандидатурам Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан и 16 мировых судей Республики Татарстан, которые были представлены в Государственный Совет для избрания, и на 5 кандидатов рекомендовал возложить исполнение обязанностей мировых судей Республики Татарстан.
Комитетом по бюджету, налогам и финансам проведено 6 заседаний, на которых рассмотрено 42 вопроса.
В работе Комитета находился главный финансовый документ республики об исполнении бюджета Республики Татарстан за 2014 год и об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2014 год. Рассмотрен отчет Счетной палаты Республики Татарстан за 2014 год.
Комитетом проводилась большая работа по вопросам бюджетной и налоговой политики. Подготовлены к принятию Государственным Советом законопроекты по налоговым льготам и бюджетному устройству. Внесены изменения в бюджет Республики Татарстан на 2015 год. Подготовлены к принятию изменения в бюджет Республики Татарстан на 2015 год, доходная часть бюджета республики увеличена на 23,6 млрд.рублей. Внесены дополнения в Закон Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», продлевающие действие налоговых льгот и устанавливающие дополнительные льготы для отдельных категорий налогоплательщиков. Подготовлен к принятию Закон Республики Татарстан «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Татарстан из федерального бюджета бюджетных кредитов», предусматривающий изменение размера платы за пользование средствами федерального бюджета с 0,5 до 0,1 процента годовых. Внесены изменения в Бюджетный кодекс Республики Татарстан, которые будут способствовать увеличению доходной части местных бюджетов и повышению собираемости налогов. Так, с 1 января 2016 года установлен единый норматив отчислений в размере 100 процентов в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, зачисляемый в настоящее время в полном объеме в бюджет Республики Татарстан. Также предусмотрена передача в бюджеты сельских поселений единого норматива отчислений от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений. Внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций», которые будут способствовать расширению налогооблагаемой базы по доходам бюджета Республики Татарстан путем привлечения новых налогоплательщиков.
На контроле Комитета находятся вопросы об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за III и IV кварталы 2015 года, результаты проверок Счетной палатой Республики Татарстан.
Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провел 5 заседаний, рассмотрел 44 вопроса.
Комитетом рассмотрены и рекомендованы к принятию Государственным Советом проект закона Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года», формулирующий долгосрочные цели развития Республики Татарстан, и проект закона Республики Татарстан «Об утверждении Стратегии развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года», определяющий цели и перспективы развития топливно-энергетического комплекса республики.
Членами Комитета разработан и подготовлен к принятию Государственным Советом проект закона «О стратегическом планировании в Республике Татарстан», закладывающий правовую основу для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития Республики Татарстан. Разработан проект закона Республики Татарстан: «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан», в который впоследствии приняты изменения, ограничивающие реализацию алкогольной продукции предприятиями общественного питания, расположенными в многоквартирных жилых домах, и запрещающие розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков на территории Республики Татарстан. Комитетом разработаны изменения в действующие законы Республики Татарстан «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан», «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан», «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» и др. В отчетный период в работе Комитета находился блок законопроектов, направленных на совершенствование правового регулирования в вопросах обеспечения жильем различных категорий граждан.
Комитетом рассмотрено 5 контрольных вопросов, в том числе: о мерах государственной поддержки предприятий в Республике Татарстан, реализующих проекты по импортозамещению, о правоприменительной практике в сфере регулирования миграционных процессов и о некоторых аспектах реформирования (приватизации) Почты России. Совместно с Комиссией по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» проведено 2 выездных заседания – 1 апреля 2015 года в г. Иннополис и 25 июня 2015 года в ОЭЗ «Алабуга», а также «круглый стол» на тему «Проблемы и перспективы функционирования инновационных площадок в Республике Татарстан на примере ОЭЗ «Алабуга», по результатам которого участниками были приняты рекомендации в адрес инновационных площадок, индустриальных парков и других субъектов инфраструктуры имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Татарстан, направленные на совершенствование их работы, в частности, путем аккредитации в качестве субъектов инновационной инфраструктуры и усиления взаимодействия с созданными в Республике Татарстан региональными инжиниринговыми центрами и центрами прототипирования.
Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике провел 7 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 44 вопроса.
Комитетом разработаны и внесены на рассмотрение Государственного Совета проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О недрах», регулирующий предоставление права пользования участками недр для геологического изучения в целях поисков и добычи подземных вод, «О внесении изменений в Экологический кодекс Республики Татарстан и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Республики Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Республики Татарстан в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных». Подготовлены к принятию Государственным Советом изменения в Закон Республики Татарстан «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» и Земельный кодекс Республики Татарстан.
Комитетом рассмотрено 9 контрольных вопросов: о проекте «Концепции и методологии устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Татарстан», о мерах, направленных на создание парковых зон в связи с объявлением 2015 года в Республике Татарстан Годом парков и скверов, а также благоустройство и озеленение территорий, об организации и проведении в 2015 году санитарного экологического двухмесячника по очистке территорий городов и районов республики, об экологическом состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос водоемов, расположенных на территории муниципального образования г. Набережные Челны, об исполнении законодательства в сфере охраны окружающей среды от негативного воздействия отходов производства и потребления и другие.
Комитетом по социальной политике проведено 7 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрено 48 вопросов.
Комитетом подготовлены к принятию законопроекты о внесении изменений в законы Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан» и в Семейный кодекс Республики Татарстан, направленные на приведение в соответствие республиканского законодательства федеральному.
В рамках исполнения контрольных полномочий Комитетом рассматривались вопросы о реализации в Республике Татарстан законодательства в части социальной защиты ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, об организации и проведении диспансеризации взрослого населения в Республике Татарстан, о реализации законодательства в части эффективности проводимых в Республике Татарстан мероприятий по привлечению и закреплению кадров рабочих профессий и инженерных специальностей на предприятиях республики, о ходе подготовки к XVI чемпионату мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани, об организации в Республике Татарстан системы круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи в 2015 году.
Комитетом организовано проведение в Государственном Совете заседания Межфракционной депутатской рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам профилактики и комплексной реабилитации наркомании, ВИЧ-инфекции и других социально-значимых заболеваний на тему «Профилактика наркологических заболеваний как приоритетное направление государственной политики в сфере охраны здоровья граждан: новые подходы. Распространение положительного регионального опыта».
Также Комитетом совместно с депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации был проведен «круглый стол» на тему «Взаимодействие институтов гражданского общества и государства в сфере защиты прав детей-инвалидов».
Комитетом по образованию, культуре, науке и национальным вопросам проведено 6 заседаний, из них 2 выездных, рассмотрено 27 вопросов.
Комитетом разработаны и внесены на рассмотрение Государственного Совета проекты законов Республики Татарстан «О внесении изменений в статью 11 Закона Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», вводящий ограничения в отношении определенного круга лиц на создание религиозной организации, и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», направленный на совершенствование правового регулирования отношений, связанных с обеспечением свободы совести и свободы вероисповедания осуждённых. Комитетом подготовлены к принятию проекты законов «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан» и «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». По предложению Комитета создана рабочая группа и ведется разработка проекта закона Республики Татарстан «О театрах и театральной деятельности в Республике Татарстан».
В рамках исполнения контрольных полномочий Комитетом рассмотрено 3 контрольных вопроса: об отчете Счетной палаты Республики Татарстан о результатах проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на реализацию права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования, в том числе на выплату компенсации части родительской платы за 2012 – 2013 годы и первое полугодие 2014 года, о перспективах развития телевещания и медиаотрасли Республики Татарстан и об увековечении памяти поэта-фронтовика Фатыха Карима.
Проведены 2 «круглых стола» по темам: «Актуальные проблемы и перспективы развития национальных литератур в Республике Татарстан» (современное состояние национальной литературы, издание и распространение книжной продукции, подготовка профессиональных кадров, перевод произведений национальных авторов на русский язык, национальная литература в учебных программах) и «Состояние и перспективные направления развития системы общего образования в Республике Татарстан» (с участием депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации).
Все законы Республики Татарстан, принятые Государственным Советом за отчетный период, сопровождались заключением Комиссии Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках.
Комиссией по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» проведено 2 выездных заседания совместно с Комитетом по экономке, инвестициям и предпринимательству. На первом заседании рассмотрен вопрос «Проблемы и перспективы реализации в республике жилищных программ. Обеспечение жильем работников компаний – резидентов ОЭЗ «Иннополис». Принято решение, которое направлено заинтересованным органам исполнительной власти и организациям. На втором заседании рассмотрен вопрос «Обеспечение жильем и жилищно-коммунальными услугами работников предприятий-резидентов ОЭЗ «Алабуга». Наряду с положительной динамикой показателей рынка арендного жилья участники заседания отметили ряд проблем, связанных с дефицитом сформированных земельных участков в крупных городах республики, отсутствием подводящих сетей инженерно-технического обеспечения.
Комиссией по контролю за реализацией республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008 – 2012 годы» совместно с Комитетом по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике проведено 1 заседание, на котором рассмотрен вопрос «Об итогах реализации Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» за 2014 год и первый квартал 2015 года».
Комиссией по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения за отчетный период проведено 2 совместных с Комитетом по социальной политике заседания. На первом заседании был рассмотрен вопрос «Об организации и проведении диспансеризации взрослого населения в Республике Татарстан», по итогам обсуждения даны рекомендации в министерства и ведомства республики. На втором заседании Комиссии был рассмотрен вопрос «О развитии в Республике Татарстан специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, по профилям «кардиохирургия», «онкология», «трансплантология». По результатам заседания Кабинету Министров Республики Татарстан было предложено при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год рассмотреть возможность выделения дополнительных средств на оказание высокотехнологичной медицинской помощи населению республики, приобретение высокотехнологичного медицинского оборудования.
В целях ликвидации задолженностей детей-сирот перед жилищно-коммунальными службами распоряжением Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина от 19 января 2015 года образована рабочая группа под председательством заместителя Председателя Государственного Совета Т.П. Ларионовой по подготовке предложений по совершенствованию законодательства в сфере исполнения финансовых обязательств детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, перед жилищно-коммунальными службами. Промежуточным итогом усилий рабочей группы является значительное снижение общей по республике задолженности детей-сирот перед жилищно-коммунальными службами с 55 391,91 тыс. рублей по состоянию на 1 апреля 2015 года до 37 627,65 тыс. рублей по состоянию на 1 июня 2015 года. Рабочая группа свою работу продолжит.
Получили дальнейшее развитие межпарламентские связи. В Государственном Совете были приняты делегации федеральных органов, ряда субъектов Российской Федерации, зарубежные гости, в том числе: руководитель фракции КПРФ в Государственной Думе Г.А. Зюганов, председатель Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата митрополит Иларион, парламентские делегации Турецкой Республики, Китайской Народной Республики, Туркменистана, делегация Законодательного собрания Ленинградской области, делегация Республики Словения, парламентарии и политики Федеративной Республики Бразилия, Исламской Республики Иран, Республики Молдова, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Санкт-Петербурга, Республики Алтай, Республики Саха (Якутии), Пензенской области.
29 мая 2015 года в Казани состоялось XLIII заседание Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, в ходе которого Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин избран новым координатором Ассоциации.
Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин в составе объединенной делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) принял участие в заседании Бюро КМРВСЕ, XXVIII Сессии КМРВСЕ (г. Страсбург, Франция) и заседании Комитета по актуальным вопросам КМРВСЕ (г. Хертогенбос, Нидерланды).
Государственный Совет эффективно взаимодействует с представительными органами республиканских муниципальных образований. С начала 2015 года депутаты Государственного Совета приняли участие в 189 заседаниях представительных органов муниципальных районов и городских округов.
Государственный Совет также оказывает регулярную информационно-методическую и практическую помощь представительным органам муниципальных образований. В первом полугодии 2015 года на базе Государственного Совета были организованы выездные занятия слушателей программ повышения квалификации Высшей школы государственного и муниципального управления КФУ по теме «Государственная гражданская служба Республики Татарстан и муниципальная служба: правовые и организационные вопросы», в ходе которых перед слушателями выступили депутаты и сотрудники Аппарата Государственного Совета. В занятиях приняли участие более 160 служащих.
Депутатами Государственного Совета проводилась большая работа по оказанию благотворительной помощи инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам, школам, домам-интернатам для престарелых и инвалидов, другим нуждающимся.
Общественная молодежная палата при Государственном Совете (далее – палата) за отчетный период провела 2 заседания. Было рассмотрено 16 вопросов, в том числе: подготовка и проведение мероприятий, посвященных 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, вопросы профилактики экстремизма в молодежной среде, взаимодействие с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Создана рабочая группа по разработке проекта закона Республики Татарстан «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков» для внесения его в порядке законодательной инициативы в Государственный Совет. Члены Совета палаты являются постоянными участниками заседаний комитетов Государственного Совета Республики Татарстан.
По поручению Президента Республики Татарстан в первом полугодии 2015 года были созданы 44 общественные молодежные палаты при органах местного самоуправления муниципальных образований, членами которых стали более 1000 молодых людей. В марте 2015 года для членов палаты и представителей муниципальных общественных молодежных палат была проведена школа «Гражданские инициативы и политика», основным направлением которой стало обучение законотворческой деятельности. В апреле в муниципальных районах республики были проведены обучающие семинары для членов общественных молодежных палат.
Члены Совета палаты в качестве экспертов приняли участие в подготовке и проведении Республиканского молодежного форума 2015. При поддержке палаты также состоялся финал чемпионата Республики Татарстан по парламентским дебатам.
С начала 2015 года в системе электронного документооборота Государственного Совета «Электронный Парламент» зарегистрировано 9689 входящих и 3761 исходящий документ. Еще 4370 документов разослано на бумажных носителях адресатам, не подключенным к системе электронного документооборота.
Депутаты Государственного Совета регулярно проводят встречи и прием граждан в своих избирательных округах. С января 2015 года депутатами Государственного Совета рассмотрено порядка 6 тысяч обращений граждан и общественных объединений (подробная информация по обращениям граждан за первое полугодие 2015 года представлена дополнительно).
В первом полугодии 2015 года в адрес руководства и комитетов Государственного Совета от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений поступило 1510 обращений, 400 человек получили необходимые разъяснения на личном приеме в Государственном Совете. Анализ показывает, что наибольшую долю составили обращения по следующим темам: «социальная сфера» (30%); «общественно-политическая жизнь, совершенствование законодательства» (25%); «вопросы экономики» (20%); «жилищно-коммунальное хозяйство» (19%), «оборона, безопасность, законность» (6%).
Деятельность парламента открыта для общества. Трансляции заседаний ведутся в прямом режиме радиовещания и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета. Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета www.gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках; персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина www.speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках. За отчетный период на новостной ленте официального сайта Государственного Совета оперативно размещено более 300 информационных сообщений о работе парламента, на официальном портале Республики Татарстан – 38 сообщений (на русском, татарском и английском языках).
В 2015 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 36 редакций электронных и печатных СМИ. За отчетный период проведено 9 пресс-конференций с участием Председателя Государственного Совета, председателей комитетов Государственного Совета, представителей парламентских фракций, министерств и ведомств. 21 раз организовывались «журналистские пулы» для освещения мероприятий в городах и районах республики, а также в городе Волгограде, где был открыт памятный знак воинам-татарстанцам, погибшим под Сталинградом.
За отчетный период в эфир вышли 50 передач «Закон. Парламент. Общество» (ТНВ) на русском и татарском языках, 23 передачи «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 10 радиопередач «Депутатский канал» (ГТРК «Татарстан») на русском и татарском языках. В рамках телепроекта «Трибуна Нового века» состоялись 5 передач «Трибуна депутата» с участием депутатов Государственного Совета. Деятельность парламента систематически освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Казань».
Подготовлены и изданы 5 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 4 выпуска «Ведомостей Государственного Совета Татарстана», дайджест публикаций печатных и электронных СМИ «Carte Blanсhe».
Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило более 1200 человек в составе делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, представителей государственных учреждений и общественных организаций, из них: 322 – студенты республиканских ВУЗов, 265 – учащиеся общеобразовательных школ. 32 студента прошли практику на базе Государственного Совета.
На регулярной основе проходили семинары для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета. За отчетный период были рассмотрены вопросы о реализации в Республике Татарстан программ по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем, о работе с обращениями граждан в Государственном Совете, ряд других правовых и организационных вопросов. Состоялся цикл лекций по истории татарстанского парламентаризма, начиная от представительства в Государственной Думе России до возрождения парламентаризма в 90-е годы XX века.
Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.
Деятельность Государственного Совета и далее будет направлена на совершенствование республиканского законодательства в целях обеспечения экономического роста, повышения благосостояния граждан республики, укрепления согласия в обществе.