За 2016 год

В 2016 году Государственный Совет Республики Татарстан пятого созыва (далее – Государственный Совет) продолжил работу по законодательному обеспечению деятельности республики, созданию условий для эффективного развития социальной и экономической сферы. Депутатский корпус принимал активное участие в проведении всех общественно-значимых мероприятий международного, федерального и республиканского уровней в Республике Татарстан. Знаковым событием года стало празднование 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941−1945 годов. Проведены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

В 2016 году состоялось 10 заседаний Государственного Совета, на которых было рассмотрено 370 вопросов, принято 108 законов (перечень прилагается), из них 19 базовых, 486 постановлений (в 2015 году 10 заседаний, 472 вопроса, 110 законов, из них 29 базовых, 551 постановление).

Среди наиболее значимых законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом за отчетный период: «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан», «О парламентском контроле в Республике Татарстан»,
«О промышленной политике в Республике Татарстан», «О театрах и театральном деле в Республике Татарстан» и «Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Республике Татарстан».

В рамках «правительственного часа» рассмотрены вопросы:

– «О деятельности комиссий по делам несовершеннолетних в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав» (31 мая);

– «О выполнении задач импортозамещения продукции предприятиями и организациями Республики Татарстан» (21 сентября);

– «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан» (3 ноября);

– «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде» (28 ноября);

– «О совместных проектах Республики Татарстан и ОАО «Российские железные дороги» и перспективах дальнейшего развития железнодорожного транспорта в республике» (26 декабря).

Всего за 2016 год в Государственный Совет внесено 118 законопроектов (за 2015 год – 110): 

 

  5

59

  14

 33

7

 

– Президентом Республики Татарстан;

– депутатами Государственного Совета;

– комитетами Государственного Совета;

– Кабинетом Министров Республики Татарстан;

– представительными органами местного самоуправления.

В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее – Государственная Дума) Государственным Советом внесено 5 проектов федеральных законов:  «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», «О внесении изменений в статьи 51 и 53 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О детях войны», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Проекты находятся на рассмотрении Государственной Думы.

Рассмотрено 141 проект федеральных законов, 33 законодательные инициативы субъектов Российской Федерации (в 2015 году − 232 проекта федеральных законов и 47 законодательных инициатив субъектов Российской Федерации).

Президиумом Государственного Совета проведено 9 заседаний, рассмотрено 50 вопросов, принято 70 постановлений (в 2015 году − 10 заседаний, 45 вопросов, 56 постановлений). 21 июня в Арском районе состоялось выездное заседание Президиума Государственного Совета «О перспективах развития туристической отрасли в Республике Татарстан».

В 2016 году большая работа была проделана депутатскими фракциями и объединениями в Государственном Совете.

Проведено 9 совместных собраний фракции «Единая Россия» и депутатской группы «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр» и 9 заседаний Президиума фракции «Единая Россия». Рассмотрено 15 вопросов, в том числе: «О перспективах решения проблемных вопросов переселения граждан из аварийного муниципального жилищного фонда и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания вследствие развития активных оползневых процессов», «О реализации принципов Хартии Земли в Республике Татарстан», «Об участии членов фракции «Единая Россия» в Государственном Совете в подготовке и проведении торжественных мероприятий, посвященных празднованию 71-ой годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» и другие. Проведено 2 общих собрания Республиканского координационного совета депутатских объединений партии «Единая Россия». Для руководителей фракции «Единая Россия» в муниципальных образованиях организованы 2 обучающих семинара-совещания.

Члены фракции приняли активное участие в организации и проведении в мае 2016 года предварительного голосования по определению кандидатур для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты Государственной Думы VII созыва. Было организовано 63 встречи для кандидатов, в которых приняли участие  более 19 000 избирателей. Состоялось 188 выступлений  кандидатов на 37 дебатных площадках по широкому кругу вопросов, в том числе: развитие промышленности, продовольственная безопасность, импортозамещение, развитие малого бизнеса, здравоохранение, образование и другие.

Фракция «Единая Россия» ведет работу по 23 общефедеральным и 9 региональным партийным проектам, таким как: «Гражданский Университет», «Крепкая семья», «Модернизация образования», «Детские сады – детям» и другие. К 71-летию Победы было реализовано несколько проектов с участием депутатов: «Старшее поколение» и «Дорогой наш ветеран».

Члены фракции «Единая Россия» проводят прием граждан в приемных Президента Российской Федерации и Председателя Партии «Единая Россия» в Республике Татарстан, выездные приемы граждан в избирательных округах. За отчетный период депутатами в Региональной общественной приемной Председателя Партии «Единая Россия» проведено 192 личных приема, принято 559 граждан.

Объединением женщин-депутатов «Мэрхэмэт – Милосердие» в составе депутатской фракции «Единая Россия» в Государственном Совете проведено 5 расширенных заседаний, в том числе 2 выездных в Рыбно-Слободском муниципальном районе и городе Набережные Челны, 7 рабочих совещаний и 2 пресс-конференции; организована рабочая поездка в Ульяновскую область с целью обмена опытом реализации проектов в сфере семейной политики. В Государственном Совете были организованы встречи с руководителями общественных объединений женщин-депутатов муниципальных образований республики, а также с ветеранами Великой Отечественной войны и подопечными домов-интернатов для престарелых и инвалидов. Объединением были рассмотрены вопросы о реализации законодательства в сфере профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; о мероприятиях Республиканской стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы, о содействии выработки семейно-ориентированной государственной политики, о пропаганде семейных ценностей, об организации летнего отдыха детей, о реализации наиболее значимых и перспективных социально-гуманитарных проектов в республике и другие. Объединение выступило соучредителем Республиканского форума в защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, Республиканского конкурса «Нэчкебиль», Республиканского конкурса «Жемчужина Татарстана».

Фракцией КПРФ в Государственном Совете проведено 10 заседаний, «круглый стол» на тему: «Проблемы садоводов и садоводческих некоммерческих товариществ», 12 пресс-конференций по итогам деятельности Государственного Совета, 2 семинара-совещания по вопросам деятельности депутатской вертикали КПРФ, научно-практическая конференция на тему: «Это наша история: свершения и победы» в рамках подготовки к 100-летию образования Татарской АССР. Основные вопросы, поднятые на заседаниях: «О предоставлении жилищно-коммунальных услуг», «Об установлении статуса и льгот «детей войны», «О неправомерных действиях коллекторов», «О недопустимости лишения льгот ветеранов труда», «Проблемы введения платных муниципальных парковок в г. Казани», «Проблемы повышения тарифов на общественный транспорт в г. Казани», «Проблема защиты прав инвалидов – жильцов муниципальных жилых помещений», «О проблемах аварийного и ветхого жилья».

Депутатами фракции КПРФ направлено 653 депутатских обращения, сделано 8 заявлений. Было проведено 74 встречи с избирателями в районах республики, а также с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны, на личном приеме принято 645 граждан.

Комитеты Государственного Совета провели 90 заседаний, в том числе 12 выездных, рассмотрели 583 вопроса (в 2015 году − 102 заседания, 588 вопросов). При комитетах Государственного Совета действуют 7 экспертных советов − консультативно-совещательных органов на общественных началах.

Комитетом по государственному строительству и местному самоуправлению проведено 12 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрено 67 вопросов (в 2015 году − 16 заседаний, 94 вопроса).

Членами Комитета разработаны и внесены на рассмотрение Государственного Совета изменения в Закон Республики Татарстан «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», направленные на усовершенствование закона, оптимизацию работы по направлению карт (планов) объектов землеустройства в органы кадастрового учета. Внесены изменения в Избирательный кодекс Республики Татарстан, касающиеся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, а также устанавливающие порядок проверки достоверности сведений, предоставляемых кандидатами в депутаты в избирательные комиссии. В Закон Республики Татарстан «О государственных наградах Республики Татарстан» внесено изменение, предусматривающее возможность награждения организаций и их подразделений высшей государственной наградой Республики Татарстан – орденом «За заслуги перед Республикой Татарстан».

Комитетом выполнена работа по приведению республиканских законов в соответствие с новыми положениями федерального антикоррупционного законодательства: подготовлены и внесены на рассмотрение Государственного Совета проекты законов Республики Татарстан: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О статусе депутата Государственного Совета Республики Татарстан» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан». Также внесены изменения в законы Республики Татарстан «О референдуме Республики Татарстан»,
«О местном референдуме Республики Татарстан», «О государственных символах Республики Татарстан», «О государственных должностях Республики Татарстан» и другие.

За отчетный период в Комитете рассмотрен ряд контрольных вопросов, в том числе: об актуальных вопросах внесения сведений о границах муниципальных образований Республики Татарстан в государственный кадастр недвижимости, о ходе реализации Закона Республики Татарстан
«О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан», «О работе органов местного самоуправления  в Республике Татарстан в части принятия муниципальных правовых актов», «О деятельности органов местного самоуправления в части присвоения наименований элементам улично-дорожной сети».

Было проведено выездное заседание Комитета в городе Альметьевске на тему: «О работе органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района по созданию условий для самоорганизации граждан и развитию  территориального общественного самоуправления», организованное совместно с Советом муниципальных образований, с участием представителей муниципалитетов и ТОСов со всей республики. Перед заседанием состоялся объезд ТОСов города Альметьевска.

Комитет по законности и правопорядку провел 17 заседаний, из них 1 выездное, рассмотрел 178 вопросов (в 2015 году − 16 заседаний, рассмотрен 101 вопрос).

В работе Комитета находилось 14 проектов законов Республики Татарстан, 5 из которых разработаны Комитетом и его членами. Внесены изменения в законы Республики Татарстан «Об общественных пунктах охраны порядка в Республике Татарстан», «О пожарной безопасности»,
«О профилактике правонарушений в Республике Татарстан», «О порядке опубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовых актов Республики Татарстан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина», «О порядке опубликования и вступления в силу законов Республики Татарстан и других актов, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и его Президиумом», «О порядке перемещения задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, возврата, оплаты расходов на перемещение и хранение».

Две законодательные инициативы, внесенные Государственным Советом на рассмотрение Государственной Думы: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», разработаны Комитетом в целях усиления ответственности за незаконную деятельность, связанную с организацией и проведением азартных игр. Подготовлены и направлены в Государственную Думу поправки к проекту федерального закона № 984349-6 «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», учитывающие практический опыт работы Общественной палаты Республики Татарстан.

Являясь профильным Комитетом по формированию Примерного плана законопроектной работы в Государственном Совете, Комитет осуществлял контроль за его выполнением. На 2017 год Примерный план сформирован из 29 законопроектов.

В рамках исполнения контрольных полномочий Комитет осуществлял проверки по исполнению законодательства государственными органами Республики Татарстан. Комитетом рассмотрено 11 контрольных вопросов, в том числе: «О ходе реализации законов Республики Татарстан «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Татарстан» и «Об общественных воспитателях несовершеннолетних», «О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан и органах местного самоуправления», «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» в Аксубаевском муниципальном районе, а также «О состоянии комплектования народных дружин и организации охраны общественного порядка с их участием, комплектования опорных пунктов охраны порядка муниципальными служащими».

По предложению Комитета избраны 49 мировых судей Республики Татарстан, на 7 мировых судей Республики Татарстан в отставке возложено исполнение обязанностей мировых судей Республики Татарстан, также избраны 2 представителя Государственного Совета Республики Татарстан на должности членов квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Татарстан.

Комитетом проведен день открытых дверей в режиме видеоконференции для представителей муниципальных образований с участием представителей Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Комитетом по бюджету, налогам и финансам проведено 15 заседаний, в том числе 1 выездное, на которых рассмотрено 73 вопроса (в 2015 году − 16 заседаний, 87 вопросов).

Комитетом приняты главные финансовые документы республики – закон Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и закон Республики Татарстан «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Бюджет республики принят со следующими параметрами: доходы  – 178 069,8  млн. рублей  расходы – 185 636,7 млн. рублей, дефицит – 7 567 млн. рублей. Рассмотрено исполнение бюджета Республики Татарстан за 2015 год и исполнение бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2015 год, а также исполнение этих бюджетов за I, II, III кварталы 2016 года. Приняты изменения в бюджет Республики Татарстан на 2016 год, доходная часть бюджета республики увеличена на 53 790,3 млн. рублей.

В целях контроля использования бюджетных средств рассмотрены вопросы об эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных в 2012­–2015 годы на реализацию мероприятий по оказанию мер социальной поддержки детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей и об эффективности использования государственных средств, выделенных на капитальный ремонт, реконструкцию, строительство систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Республики Татарстан, о целевом и эффективном использовании средств бюджета Республики Татарстан, выделенных на строительство спортивных площадок для занятий физической культурой и спортом по месту жительства в городах и районах Республики Татарстан, об аудите эффективности расходования бюджетных средств при использовании энергетических ресурсов Министерством здравоохранения Республики Татарстан и учреждениями его отраслевой компетенции за 2011–2014 годы и 9 месяцев 2015 года. Рассмотрен вопрос о контроле объектов, сроков и качества оказанной медицинской помощи осуществляемой Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Татарстан и медицинскими страховыми организациями.

За отчетный период в Бюджетный кодекс Республики Татарстан вносились изменения, устанавливающие механизм предоставления бюджетных инвестиций и субсидий на капитальные вложения в случае изменения типа и организационно-правовой формы получателя бюджетных средств, совершенствующие порядок осуществления Министерством финансов Республики Татарстан полномочий по внутреннему финансовому контролю и приостанавливающие сроки внесения и вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах и актов, регулирующих бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета.

В целях поддержки основных отраслей реального сектора экономики республики приняты изменения в Закон Республики Татарстан «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения», позволяющие снизить налоговую ставку для ряда налогоплательщиков. Принятые законы Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Татарстан «О налоге на имущество организаций» и «Об установлении налоговой ставки по налогу на прибыль организаций для резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных на территориях монопрофильных муниципальных образований (моногородов) Республики Татарстан» предоставляют ряд налоговых льгот резидентам территории опережающего социально-экономического развития Республики Татарстан. Изменения, внесенные в Закон Республики Татарстан «О введении на территории Республики Татарстан патентной системы налогообложения», дифференцируют потенциально возможный доход по территориям в зависимости от уровня экономического развития муниципальных образований и устанавливают потенциально возможный доход по видам предпринимательской деятельности по территориям действия патента, что должно оказать позитивное влияние на дальнейшее развитие малого предпринимательства в республике, повышение уровня занятости населения и снижение безработицы. Принят Закон Республики Татарстан «Об утверждении договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», направленный на формирование у граждан разумного, ответственного отношения к личным финансам, повышение эффективности защиты прав потребителей финансовых услуг.

Комитетом на выездном заседании были рассмотрены вопросы о реализации законодательства в части налогообложения имущества физических и юридических лиц от кадастровой стоимости, а также о проблемах кадастрового учета объектов недвижимости.

На контроле в Комитете находятся вопросы об исполнении доходной и расходной частей бюджета Республики Татарстан и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан за 2016 год, об эффективности предоставления налоговых льгот для резидентов особой экономической зоны «Иннополис», об эффективном использовании бюджетных средств при выполнении работ по берегоукреплению в муниципальных районах Республики Татарстан, выделенных в рамках Федеральной целевой программы «Развитие водо-хозяйственного комплекса РФ в 2012–2020 годах» и результаты проверок Счетной палатой Республики Татарстан.

Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству провел 13 заседаний, из них 4 выездных, рассмотрел 79 вопросов (в 2015 году − 13 заседаний, 77 вопросов).

Государственным Советом принят разработанный Комитетом закон Республики Татарстан «О промышленной политике в Республике Татарстан», который закрепляет цели, задачи и принципы промышленной политики в Республике Татарстан, устанавливает меры стимулирования промышленной деятельности, в том числе в области импортозамещения, промышленной кооперации, научно-технической, инновационной и внешнеэкономической деятельности, развития кадрового потенциала. Комитетом и членами Комитета также разработаны и подготовлены к принятию Государственным Советом изменения в законы Республики Татарстан «О дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Татарстан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Татарстан», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Республики Татарстан», «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Татарстан и экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан», «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан», «О регулировании отдельных вопросов в сфере реализации прав граждан на приобретение жилья экономического класса в Республике Татарстан», «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Татарстан», «О приватизации государственного имущества Республики Татарстан» и «О транспортном налоге».

За отчетный период в работе Комитета находились законопроекты о внесении изменений в законы Республики Татарстан «О государственно-частном партнерстве в Республике Татарстан», «О наделении органов местного самоуправления муниципального образования «город Набережные Челны» государственными полномочиями в области организации транспортного обслуживания населения», «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан», «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц», «О мерах по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции в Республике Татарстан».

Комитетом рассмотрено 11 контрольных вопросов, в том числе: о проблемах государственного регулирования алкогольного рынка в Республике Татарстан; о проблемах тарифообразования и качества предоставления услуг населению по обслуживанию газового оборудования; о мерах по повышению энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве в Республике Татарстан; о проблемах и перспективах развития территории опережающего социально-экономического развития «Набережные Челны»; о проблемах и перспективах развития в Республике Татарстан жилищных программ (жилье экономического класса, малоэтажное и арендное жилье, «обманутые дольщики»); о проблемах и перспективах развития туризма в Республике Татарстан; о практике рассмотрения обращений граждан по вопросам качества и правильности начисления платы за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги, а также о некоторых аспектах реформирования (приватизации) Почты России.

Проведено два «круглых стола» на темы: «Проблемы и перспективы развития промышленных площадок муниципальных образований в Республике Татарстан (в Кукморском муниципальном районе) и «О создании благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в экономику Республики Татарстан» (в Институте экономики и финансов Казанского федерального университета).

Комитет по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике провел 10 заседаний, на которых было рассмотрено 59 вопросов (в 2015 году − 16 заседаний, 85 вопросов).

Комитетом разработан и внесен на рассмотрение Государственного Совета проект закона «О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Республики Татарстан», устанавливающий меры государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории республики, направленные на повышение занятости и улучшение материального положения жителей сельской местности, содействие стабилизации продовольственного рынка. Разработаны и внесены на рассмотрение Государственного Совета Республики Татарстан изменения в Экологический и Земельный кодексы Республики Татарстан, законы Республики Татарстан «О недрах», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», «О ветеринарном деле в Республике Татарстан», «Об использовании лесов в Республике Татарстан» и другие.

Комитетом рассмотрено 14 контрольных вопросов: об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы»; о ходе реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей; об исполнении природоохранного законодательства в сфере охраны и воспроизводства лесов; об исполнении законодательства в части эффективного использования бюджетных средств на воспроизводство лесов и создание противоэрозионных лесных насаждений, в том числе о проводимых объемах лесопосадки в Республике Татарстан, о размерах финансирования указанных работ и процентах приживаемости саженцев; о рассмотрении предложений по законодательному обеспечению развития агропромышленного комплекса, высказанных Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 15 апреля 2016 года в г. Саратове; о реализации стратегии социального экономического развития до 2030 года в части импортозамещения и собственного производства сельскохозяйственных машин; о реализации основных положений Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», в том числе в части нормативно-правового регулирования данных вопросов на республиканском уровне; о соблюдении природоохранного законодательства в области охраны атмосферного воздуха, земель, водных объектов на примере ПАО «Татнефть», а также малых нефтяных компаний и другие.

Комитетом проведено 2 круглых стола по вопросу «О ходе исполнения Федерального закона от 3 июля 2016 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» с участием представителей торговых сетей, производителей и поставщиков продукции.

Комитетом регулярно проводились рабочие совещания по вопросам реализации положений Земельного кодекса Республики Татарстан в части бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей; выполнения мероприятий, запланированных в рамках  проведения «Года водоохранных зон» и другие.

Комитетом по социальной политике проведено 13 заседаний, из них 3 выездных, рассмотрено 74 вопроса (в 2015 году − 13 заседаний, 88 вопросов).

За отчетный период Комитетом рассмотрены 18 проектов законов: «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Татарстан», «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Татарстан «О молодежи и государственной молодежной политике в Республике Татарстан», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», «О внесении изменения в статью 25 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан», «О внесении изменений в статьи 24 и 27 Закона Республики Татарстан «О физической культуре и спорте», и «О внесении изменений в статьи 5 и 15 Закона Республики Татарстан «О регулировании отдельных вопросов в сфере охраны здоровья граждан в Республике Татарстан».

Комитетом проработан внесенный в Государственную Думу в порядке законодательной инициативы Государственного Совета проект федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и статью 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», направленный на повышение значимости института семьи и брака, уменьшение количества разводов и защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей. Благодаря тесному сотрудничеству Комитета и депутатов российского парламента вступил в силу федеральный закон
«О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и статью 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливающий запрет на оптовую и розничную реализацию на территории Российской Федерации некурительного табачного изделия снюс.

В рамках исполнения контрольных полномочий Комитетом рассматривались вопросы о реализации законодательства в части организации оказания бесплатной паллиативной медицинской помощи в Республике Татарстан, о развитии системы медицинской реабилитации в Республике Татарстан, о реализации законодательства в сфере занятости населения в части организации деятельности по профориентации и трудоустройству молодежи, об организации профилактической, социально-педагогической работы по предупреждению социального сиротства в Республике Татарстан, о развитии массового спорта в Республике Татарстан, об обеспечении инвалидов в Республике Татарстан техническими средствами реабилитации и др.

Комитетом, в том числе совместно с Комиссией по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения, были проведены 4 круглых стола на темы: «Доказательная медицина во благо здоровья нации», «Ревматические заболевания: медицинская помощь, социально-экономические аспекты», «Актуальные проблемы медицинского права, биомедицинской этики и судебной медицины» и «Вопросы межведомственного взаимодействия в области раннего выявления, социальной адаптации и инклюзивного образования детей с расстройствами аутистического спектра».

Комитетом совместно с Уполномоченным по правам ребенка в Республике Татарстан и Казанским инновационным университетом им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП) был организован и проведен Республиканский форум «Детство без насилия». В преддверии Дня защиты детей Комитет провел благотворительную акцию «В гостях у сказки», в рамках которой вниманию маленьких зрителей был представлен спектакль «Али Баба и сорок разбойников» в постановке Молодежного театра «Лориэн», а всем детям были розданы подарки.

Комитетом по образованию, культуре, науке и национальным вопросам проведено 10 заседаний, из них 2 выездных, рассмотрено 53 вопроса (в 2015 году − 12 заседаний, 56 вопросов).

Комитетом разработан и подготовлен к принятию Государственным Советом проект закона Республики Татарстан «О театрах и театральном деле в Республике Татарстан», который устанавливает основы деятельности театров в Республике Татарстан, меры их государственной поддержки, полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в сфере театрального дела, ведение реестра театров в Республике Татарстан, права и обязанности театров. Разработаны и подготовлены к принятию Государственным Советом изменения в законы Республики Татарстан «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О музеях и музейном деле в Республике Татарстан», «Об обязательном экземпляре документов Республики Татарстан», «Об объектах культурного наследия в Республике Татарстан». Закон
«Об образовании» дополнен новой статьей «Аттестация педагогических работников в целях установления квалификационной категории», предусматривающей передачу полномочий по формированию аттестационных комиссий для проведения аттестации педагогических работников органам исполнительной власти Республики Татарстан, в ведении которых находятся образовательные организации.

Комитетом внесен на рассмотрение Государственного Совета разработанный рабочей группой проект закона Республики Татарстан «О нематериальном культурном наследии в Республике Татарстан», который позволит сформировать эффективный механизм регулирования отношений в области выявления, сохранения, изучения, использования и популяризации объектов нематериального культурного наследия народов Республики Татарстан. Комитетом подготовлены к принятию проекты законов «О признании утратившим силу пункта 3 статьи 4 Закона Республики Татарстан «О науке и научной деятельности», «О внесении изменений в Закон Республики Татарстан «Об образовании», «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Республики Татарстан на 2017 год», «Об утверждении нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Республике Татарстан на 2017 год».

В рамках исполнения контрольных полномочий Комитетом рассмотрено 10 контрольных вопросов: об  итогах Года литературы в Республике Татарстан; о состоянии и перспективах развития средств массовой информации в Республике Татарстан; о состоянии и перспективах развития кинематографии в Республике Татарстан; о проекте Концепции развития национального образования Республики Татарстан до 2030 года; о работе советов родителей, родительских комитетов в образовательных организациях Республики Татарстан; о благоустройстве кладбищ и обеспечении общественного порядка на их территории; о сохранении и популяризации национальных костюмов народов Республики Татарстан; о развитии архивного дела в Республике Татарстан и другие.

13 апреля 2016 года состоялось выездное заседание Комитета по теме «О ходе исполнения Закона Республики Татарстан от 8 июля 1992 года № 1560-XII «О государственных языках Республики Татарстан и других языках в Республике Татарстан» и статьи 8 Закона Республики Татарстан от 22 июля 2013 года № 68-ЗРТ «Об образовании»: преподавание и изучение государственных языков Республики Татарстан в школах».  Депутаты  посетили МБОУ «Гимназия № 93» Советского района г. Казани c русским этнокультурным компонентом и МБОУ «Татарская гимназия № 2 им.Ш. Марджани при К(П)ФУ»  Московского района г. Казани. 26 мая 2016 года депутаты приняли участие в работе круглого стола на тему «Вопросы реализации законодательства о языках, взаимодействия с национальными общественными объединениями», который состоялся в Государственном Совете Удмуртской Республики.

Все законы Республики Татарстан, принятые Государственным Советом за отчетный период, сопровождались заключением Комиссии Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках.

В 2016 году состоялось 1 заседание Комиссии по соблюдению Правил этики депутата Государственного Совета.

Комиссией по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» проведено
4 выездных заседания, из них – 2 совместно с Комитетом по экономке, инвестициям и предпринимательству. Были рассмотрены вопросы: «О мерах по повышению энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве
в Республике Татарстан», «Проблемы и перспективы реализации в Республике Татарстан жилищных программ», «О практике рассмотрения обращений граждан по вопросам качества и правильности начисления платы за предоставляемые жилищно - коммунальные услуги», «О реализации законов Республики Татарстан в сфере жилищного законодательства (в части формирования базы подзаконных нормативных правовых актов, предусмотренных законами Республики Татарстан), «О совершенствовании государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество». По результатам рассмотрения приняты решения, которые направлены заинтересованным органам исполнительной власти и организациям. В частности, Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан совместно с Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан рекомендовано подготовить предложения по совершенствованию механизма лицензирования с целью удаления с рынка управления многоквартирными домами недобросовестных управляющих организаций.

Комиссией по контролю за реализацией Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» совместно с Комитетом по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике проведено 4 заседания. Рассмотрены вопросы «Об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» за 2015 год и планах на I квартал 2016 года», «Об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» за I квартал 2016 года», «О реализации стратегии социального экономического развития до 2030 года в части импортозамещения и собственного производства сельскохозяйственных машин», «Об итогах выполнения Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» за I полугодие 2016 года».

Комиссией по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения за отчетный период проведено 3 заседания совместно с Комитетом по социальной политике из них 2 выездных, на которых рассмотрены вопросы «О реализации законодательства в части организации оказания бесплатной паллиативной медицинской помощи в Республике Татарстан», «О развитии системы медицинской реабилитации в Республике Татарстан», а также «Об организации оказания амбулаторно-поликлинической помощи в Республике Татарстан». По итогам заседаний приняты постановления с рекомендациями в адрес Кабинета Министров Республики Татарстан, Министерства здравоохранения республики, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан».

Динамично развивались межпарламентские связи. При активном содействии татарстанского парламента 3 июня 2016 года в Казани состоялось выездное 27-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армения с участием послов обеих стран и представителей российских министерств и ведомств. В Государственном Совете были приняты делегации федеральных органов, ряда субъектов Российской Федерации, зарубежные гости, в том числе: делегация АТО Гагаузия Республики Молдова, заместитель председателя Комитета по актуальным вопросам КМРВСЕ, депутат Парламента Земли Северный Рейн - Вестфалия Иозеф Нойман, первый заместитель генерального директора ИТАР-ТАСС М.С. Гусман, Председатель Комитета СФ ФС РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности В.А. Тюльпанов, представители посольств Великобритании и США в России, представители законодательных собраний  Нижегородской, Кировской и Ленинградской областей.  

В марте 2016 года Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин в составе российской делегации посетил с рабочим визитом Малайзию и Республику Сингапур. В ноябре 2016 года состоялся визит делегации Государственного Совета в Москву, в ходе которого был подписан Протокол о дальнейшем развитии сотрудничества с Московской городской Думой.

В качестве Координатора Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа Ф.Х. Мухаметшин провел 3 заседания Ассоциации: в Саратове, Ульяновске и Саранске.

 Председатель Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшин продолжил активную деятельность в составе объединенной делегации Российской Федерации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ), принял участие в XXX Сессии КМРВСЕ, заседаниях Бюро КМРВСЕ и заседаниях Комитета по актуальным вопросам КМРВСЕ (г. Страсбург, Франция). 

Государственный Совет взаимодействует с представительными органами республиканских муниципальных образований. В январе и феврале прошли сходы граждан, собрания трудовых коллективов и заседания представительных органов муниципальных районов и городских округов по итогам работы в 2015 году и задачах на 2016 год, в которых принимали активное участие депутаты Государственного Совета. Обобщенная информация направлена в Кабинет Министров Республики Татарстан, приняты меры по реализации предложений, высказанных в адрес органов исполнительной власти и организаций республики.

Государственный Совет оказывает регулярную информационно-методическую и практическую помощь представительным органам муниципальных образований. В 2016 года на базе Государственного Совета были организованы выездные занятия слушателей программ повышения квалификации Высшей школы государственного и муниципального управления КФУ по теме «Государственная гражданская служба Республики Татарстан и муниципальная служба: правовые и организационные вопросы», в ходе которых перед слушателями выступили депутаты и сотрудники Аппарата Государственного Совета.

В 2016 году депутаты Государственного Совета продолжали работу в попечительских и наблюдательных советах социально ориентированных некоммерческих организаций,  работу по оказанию благотворительной помощи инвалидам, малообеспеченным семьям, детским домам и другим нуждающимся.

Общественная молодежная палата при Государственном Совете (далее – палата) за отчетный период провела 2 заседания. Было рассмотрено более 25  вопросов, в том числе вопросы реализации в Республике Татарстан принципов Международной декларации «Хартия земли», проекта подпрограммы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2017 – 2020 годы. Создана рабочая группа по разработке предложений по укреплению института молодой семьи. Члены Совета палаты являются постоянными участниками заседаний комитетов Государственного Совета, президиума Совета муниципальных образований Республики Татарстан.

В 2016 году численный состав палаты был расширен до 89 членов, включая представителей от Автономной некоммерческой организации «Институт Молодежи» и Совета по работе с незрячей молодежью Республики Татарстан.

В апреле 2016 года совместно с Республиканским дискуссионным клубом «Республика дебатов» был проведен финал Чемпионата Республики Татарстан по парламентским дебатам. Совместно с Молодежным парламентом при Государственной Думе организована акция «Всероссийский тест по истории Великой Отечественной войны» с участием более 2500 человек и «Всероссийский тест по истории Отечества» с участием более 5000 человек.

В мае 2016 года в муниципальных районах состоялись образовательные сессии для членов общественных молодежных палат при органах местного самоуправления. В июне во всех муниципальных образованиях республики прошел Единый день приема молодых граждан Республики Татарстан. Молодые парламентарии в качестве экспертов приняли участие в подготовке и проведении Республиканского молодежного форума 2016 и Форума молодых парламентариев. Члены палаты стали активными участниками смены «Молодые депутаты и политические лидеры» Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме».

С начала 2016 года в системе электронного документооборота Государственного Совета «Электронный Парламент» зарегистрировано  21419 входящих и 6515 исходящих документов (в 2015 году −  21393 и 8583). Еще 6259 документов (в 2015 году − 9460) разослано на бумажных носителях адресатам, не подключенным к системе электронного документооборота.

Депутаты Государственного Совета регулярно проводят встречи и прием граждан в своих избирательных округах (подробная информация по обращениям граждан в 2016 году будет представлена дополнительно).

В 2016 году в адрес руководства и комитетов Государственного Совета от граждан, трудовых коллективов, общественных объединений поступило 2680 обращений (в 2015 году − 2590), 667 человека получили необходимые разъяснения на личном приеме в Государственном Совете. Анализ показывает, что наибольшую долю составили обращения по следующим темам: «социальная сфера» (27,1%); «жилищно-коммунальное хозяйство» (25,8%); «общественно-политическая жизнь, совершенствование законодательства» (24,4%); «экономика» (13%); «законность, безопасность, правопорядок» (9,7%).

Деятельность парламента открыта для общества. Трансляции заседаний ведутся в прямом режиме радиовещания и на страницах Интернет-сайта Государственного Совета. Поддерживаются версии официального сайта Государственного Совета www.gossov.tatarstan.ru на русском и татарском языках; персонального сайта Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина www.speaker.tatarstan.ru на русском, татарском и английском языках. За отчетный период на новостной ленте официального сайта Государственного Совета оперативно размещено порядка
700 информационных сообщений о работе парламента. 

В 2016 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 36 редакций электронных и печатных СМИ. За отчетный период проведено 26 пресс-конференций с участием Председателя Государственного Совета, председателей комитетов Государственного Совета, представителей парламентских фракций, министерств и ведомств. 55 раз организовывались «журналистские пулы» для освещения мероприятий в городах и районах республики, а также в городах Саратов, Ульяновск, Санкт-Петербург, Владимир, Челябинск, Саранск, Москва и Страсбург (Франция).

За отчетный период в эфир вышли 74 передачи «Закон. Парламент. Общество» (ТНВ) на русском и татарском языках, 43 передачи «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 20 радиопередач «Депутатский канал» (ГТРК «Татарстан») на русском и татарском языках. В рамках телепроекта «Трибуна Нового века» состоялись 6 передач «Трибуна депутата» с участием депутатов Государственного Совета.  Деятельность парламента систематически освещалась на телеканалах «Новый век», «Татарстан», «Эфир», «Казань».

Было подготовлено и опубликовано 11 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 11 выпусков «Ведомостей Государственного Совета Татарстана».

Официальные аккаунты Государственного Совета действуют в Фейсбуке, Инстаграме и Твиттере, информация обновляется в режиме реального времени. Кроме того, работают аккаунты Председателя Государственного Совета в Твиттере и Инстаграме. На сегодняшний день у аккаунта Государственного Совета в Инстаграме 9 025 подписчиков, в Твиттере – 1 955 подписчиков, в Фейсбуке – 2482 подписчика.  

В феврале 2016 года во всех школах республики с участием депутатов Государственного Совета, Государственной Думы от Татарстана, представительных органов местного самоуправления прошли парламентские уроки на тему «Гражданин. Общество. Государство». Этому предшествовал День открытых дверей в Государственном Совете для педагогов, участвующих в проведении парламентского урока-2016, в рамках которого состоялась встреча с Председателем Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшиным.

10 июня 2016 года, накануне Дня России, в Государственном Совете Ф.Х. Мухаметшин в торжественной обстановке вручил паспорта новым гражданам Российской Федерации, которые впервые получили российское гражданство. А 12 декабря 2016 года, в День Конституции Российской Федерации, Председатель Государственного Совета провел традиционную церемонию вручения паспортов гражданина Российской Федерации юным татарстанцам – отличникам учебы, лауреатам различных олимпиад, соревнований и конкурсов.

Для ознакомления с деятельностью высшего республиканского законодательного и представительного органа власти парламент посетило примерно 2500 человек в составе делегаций субъектов Российской Федерации и зарубежных стран, представителей государственных учреждений и общественных организаций, более половины из них – студенты республиканских ВУЗов и учащиеся общеобразовательных школ (в 2015 году − 2037 человек).

В рамках парламентских семинаров для депутатов, помощников депутатов и сотрудников Аппарата Государственного Совета в 2016 году были рассмотрены механизмы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации, перспективы развития экономики Республики Татарстан в современных условиях, вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, вопросы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, ряд других правовых и организационных вопросов.

Работа Аппарата Государственного Совета была направлена на качественное и эффективное правовое, организационное, документационное, информационное, материально-техническое и социально-бытовое обеспечение деятельности Государственного Совета, его органов и депутатских объединений и осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета, Положением об Аппарате Государственного Совета, Административным регламентом Аппарата Государственного Совета, а также планом работы Государственного Совета на соответствующий период.

 

Деятельность Государственного Совета и далее будет направлена на совершенствование республиканского законодательства в целях обеспечения экономического роста, повышения благосостояния граждан республики, укрепления согласия в обществе.  

Приложение 1
ПЕРЕЧЕНЬ Законов Республики Татарстан, принятых Государственным Советом Республики Татарстан и подписанных Президентом Республики Татарстан за 2016 год


Приложение 2
Информация о деятельности комитетов Государственного Совета Республики Татарстан за 2016 год


Приложение 3
Информация о деятельности комиссий Государственного Совета Республики Татарстан за 2016 год

 

Скачать (*.doc) 

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International