За 2008 год
В 2008 году Государственным Советом Республики Татарстан проведено 11 заседаний, рассмотрено 750 вопросов, принято 947 постановлений, 151 закон. Среди наиболее значимых можно выделить законы «О муниципальной службе в Республике Татарстан», «О бюджете Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов», «О минимальном потребительском бюджете в Республике Татарстан», «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Республики Татарстан», «О потребительской корзине в Республике Татарстан», «О профилактике правонарушений в Республике Татарстан» и «Об использовании лесов в Республике Татарстан».
Всего за этот период в Государственный Совет внесено 168 законопроектов:
5 – Президентом Республики Татарстан;
16 – депутатами Государственного Совета Республики Татарстан;
12 – комитетами Государственного Совета Республики Татарстан;
125 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
9 – представительными органами местного самоуправления;
1 – Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан.
Из 35 законопроектов, предусмотренных Примерным планом законопроектной работы на 2008 год, парламенту было передано 25, или 71,4%.
Не представлены 10 законопроектов, в том числе:
4 – депутатами Государственного Совета Республики Татарстан (А.Н.Таркаевым (2), Ш.Ф.Тахаутдиновым (1) и В.М.Бусыгиным (1);
4 – Кабинетом Министров Республики Татарстан;
1 – Уполномоченным по правам человека в Республике Татарстан;
1 – районным Советом Ютазинского муниципального района.
Из 7 запланированных законодательных инициатив в Государственную Думу Российской Федерации внесены 2.
Активно использовали право законодательной инициативы:
в форме внесения законопроектов Республики Татарстан – Комитет по законности, регламенту и депутатской этике, Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитет по бюджету, налогам и финансам, Комитет по социальной политике, а также депутаты Государственного Совета Р.А. Абдуллин, В.Н. Липужина, И.М. Сафиуллин, А.И. Салий, А.С. Федоров, Г.И. Фахрутдинова, З.Г. Ягудин;
в форме внесения поправок к законопроектам Республики Татарстан – Комитет по бюджету, налогам и финансам, Комитет по социальной политике, Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству, а также депутаты Государственного Совета Республики Татарстан: Т.М. Абдуллин, Р.И.Валеев, Т.П. Водопьянова, М.Г. Галеев (от депутатской группы «ТНВ»), Р.Ш. Ганибаев, А.П. Гусев (от фракции «ЕР»), Р.Г. Закуанов, Ф.Г. Зиятдинова, С.М. Калимуллин, В.П. Кондратов, Х.Г. Миргалимов, Т.А. Миннуллин, Ф.Ш.Мусин, С.К. Осколок, А.Г. Галявов, Р.Г. Садыков, А.И. Салий, Н.К. Столярова, А.Н.Таркаев, И.В. Терентьева, А.С. Федоров, А.В. Штанин, Р.С. Юнусов, З.Г.Ягудин.
В порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации внесено 13 проектов федеральных законов, 5 обращений Государственного Совета Республики Татарстан в адрес Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В течение года Государственным Советом рассмотрено 159 проектов федеральных законов, 88 законодательных инициатив и 152 обращения субъектов Российской Федерации.
В ходе заседаний Государственного Совета поступило 46 депутатских запросов, рассмотренных в установленном порядке.
Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан проведено 11 заседаний, рассмотрено 56 вопросов, принято 241 постановление.
Проведено 2 выездных заседания по вопросам: «Об участии ОАО «Татэнерго» в реализации социальной и экономической политики Республики Татарстан» и «О ходе реализации Закона Республики Татарстан от 12 мая 2003 года №16-ЗРТ «Об обращениях граждан Республики Татарстан» в Пестречинском муниципальном районе».
За отчетный период было проведено 7 совместных заседаний депутатской фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и депутатской группы «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр», 4 заседания совета фракции «Единая Россия».
С участием членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», депутатской группы «Татарстан – новый век» – «Татарстан – яңа гасыр», Комитета по законности, регламенту и депутатской этике, членов Общественной палаты Республики Татарстан проведен семинар на тему: «Роль и место актива партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и общественных организаций республики в реализации стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан».
Члены фракции приняли участие во встречах и собраниях с избирателями с охватом более 57 тысяч человек.
На личном приеме депутатами принято 4982 избирателя, их помощниками – 583; рассмотрено 632 письменных обращения.
Активно работает группа по делам семьи, материнства и детства, организовываются мероприятия в области охраны семьи и материнства.
Депутатами фракции КПРФ в Государственном Совете Республики Татарстан подготовлено и озвучено на заседаниях Государственного Совета Республики Татарстан 19 депутатских запросов и 1 обращение фракции. Принято более 800 избирателей, по результатам подготовлено 347 депутатских обращений. Фракция выпустила три номера информационного бюллетеня «Слово коммуниста».
Весь период работала Комиссия Государственного Совета по установлению идентичности текстов законов Республики Татарстан на татарском и русском языках.
Комитетами Государственного Совета проведено 90 заседаний, рассмотрено 840 вопросов, обсуждено свыше 800 проектов федеральных законов и 660 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.
Продолжалась практика проведения комитетами Государственного Совета Республики Татарстан выездных заседаний – 12 (Комитет по социальной политике – 3, Комитет по законности, регламенту и депутатской этике – 2, Комитет по экономике, инвестициям и предпринимательству – 2, Комитет по экологии, природным ресурсам и землепользованию – 3, Комитет по культуре, науке, образованию и национальным вопросам – 2).
Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике, Комитетом по бюджету, налогам и финансам, Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству, Комитетом по экологии, природным ресурсам и землепользованию, Комитетом по социальной политике, Комитетом по культуре, науке, образованию и национальным вопросам рассмотрено 19 контрольных вопросов.
Проведены парламентские слушания по проекту закона Республики Татарстан «О бюджете Республики Татарстан на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» (Комитет по бюджету, налогам и финансам) и по теме: «О реализации государственной политики в отношении инвалидов на территории Республики Татарстан» (Комитет по социальной политике).
Комитеты Государственного Совета Республики Татарстан стали инициаторами проведения и участниками ряда республиканских и российских мероприятий. Так, в марте 2008 года Комитетом по экономике, инвестициям и предпринимательству была организована республиканская научно-практическая конференция по вопросам практики законодательного применения новой части Гражданского кодекса Российской Федерации, вступившей в силу с 1 января 2008 года, и защиты интеллектуальной собственности.
Комитетом по законности, регламенту и депутатской этике совместно с филиалом по Республике Татарстан Всероссийского научно-исследовательского института МВД России и другими вузами в г. Нижнекамске проведена научно-практическая конференция по теме: «Противодействие коррупции: проблемы и перспективы формирования и реализации национальной, региональной и муниципальной антикоррупционной политики».
С участием представителей республиканского парламента 19 – 20 июня 2008 года в Альметьевском и Нурлатском муниципальных районах прошло совместное выездное заседание Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии на тему: «Малые и средние нефтедобывающие компании России: проблемы и пути их решения».
В ноябре в стенах Государственного Совета прошло совещание Министерства образования и науки Российской Федерации с участием председателей и руководителей законодательных органов и органов управления образованием республик в составе Российской Федерации, членов профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу обеспечения прав участников образовательного процесса на реализацию их запросов и потребностей в условиях действия Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта».
Комиссиями Государственного Совета Республики Татарстан по контролю за реализацией приоритетных национальных проектов «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса» и «Образование» в отчетный период проведено 12 заседаний, в том числе 7 выездных. Выводы, решения и предложения комиссий оперативно доводятся до Председателя Государственного Совета Республики Татарстан, Президиума Государственного Совета, Президента и Правительства Республики Татарстан, республиканских министерств и ведомств, органов муниципальной власти, задействованных в реализации проектов, и широко освещаются средствами массовой информации.
Завершила работу Комиссия Государственного Совета Республики Татарстан по оценке эффективности действия законов Республики Татарстан. Рабочими группами и подгруппами проведено 46 заседаний, рассмотрено 190 законов. По результатам их работы Государственным Советом Республики Татарстан в 81 закон внесены изменения, 12 законопроектов о внесении изменений находятся на различных стадиях рассмотрения, 9 законов утратили силу, в 63 закона внесение изменений не требуется, а в 25 законов еще предстоит внести изменения.
Дальнейшее развитие получили межпарламентские связи Государственного Совета Республики Татарстан и международные контакты. В Государственном Совете Республики Татарстан состоялись встречи с делегацией участников международной конференции «Ислам, конфликты, миротворчество», президентом компании «Никомед» Россия–СНГ Йостейном Дэвидсеном, Генеральным консулом Вьетнама в Екатеринбурге Ле Куи Куинем, президентом Академии наук исламского мира Абдуссалямом Маджали (в рамках проведения в Республике Татарстан XVI научной конференции Академии наук исламского мира), учеными Государственного университета штата Нью-Йорк (г.Олбани, США) Эдуардом Куполи, Джоном Элтером и О.А.Зиновьевой, лауреатом премии имени Е.К. Завойского 2008г. Михаэлем Мерингом (Германия), Чрезвычайным и Полномочным Послом Турецкой Республики в Российской Федерации Халилем Акынджы, делегацией Евро-Азиатского Еврейского Конгресса во главе с его президентом А.А.Машкевичем.
В июне парламент посетила делегация Государственного Совета Удмуртской Республики, подписано Соглашение о сотрудничестве. Также подписано соглашение по созданию и развитию законодательной базы в области природных ресурсов, природопользования и экологии между Государственным Советом Республики Татарстан и Комитетом Госдумы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии.
Председатель Государственного Совета Республики Татарстан Ф.Х. Мухаметшин продолжал активную деятельность в Ассоциации руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа, в Комиссии Совета законодателей по вопросам разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами самоуправления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, в Совете по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации (Совете законодателей), а также в работе Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, являясь Председателем Комитета по культуре и образованию Палаты регионов Конгресса.
По его инициативе в апреле 2008 года Казань и республиканский парламент стали местом проведения заседания Комитета по культуре и образованию Конгресса местных и региональных властей Совета Европы, а также международного семинара «Университеты, культурное развитие и региональная самобытность», организованного совместно Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы, Государственным Советом Республики Татарстан и Казанским государственным университетом. По итогам семинара издан сборник материалов на русском и английском языках.
Уходящий год завершает переходный период реформирования местного самоуправления. Приступив в 2006 году к полномасштабной реформе, органы местного самоуправления республики обрели опыт самостоятельного решения вопросов местного значения, выполнения ряда государственных полномочий, распоряжения финансовыми и экономическими ресурсами.
В целях развития и совершенствования правовой основы местного самоуправления принято 111 законов Республики Татарстан, регулирующих правоотношения в муниципальном сообществе, в том числе 43 закона по картографическому описанию границ муниципальных образований, законодательно утверждено 44 передаточных (разделительных) акта по имущественным обязательствам органов местного самоуправления.
В течение года 12 представительных органов муниципальных районов и городских округов, используя право законодательной инициативы, внесли в Государственный Совет 13 проектов законов и постановлений Государственного Совета (в 2006 и 2007 годах – по 4 законопроекта.)
Депутаты Государственного Совета приняли участие в сессиях представительных органов муниципальных районов и городских округов: в апреле - мае – по обсуждению проектов программ развития отраслей сельского хозяйства, в октябре - ноябре – по мерам во исполнение Указа Президента Республики Татарстан «О концепции национальной политики в Республике Татарстан» и других. Проведена работа по изучению мероприятий по оптимизации бюджетных учреждений на территории муниципальных районов и городских округов.
Различными формами переподготовки и повышения квалификации – обучающими семинарами, практикумами и «круглыми столами», охвачено более 800 депутатов, должностных лиц и сотрудников аппаратов муниципальных органов.
В Государственном Совете Республики Татарстан за год зарегистрировано свыше 13500 входящих и более 46500 исходящих документов.
В адрес руководства Государственного Совета поступило свыше 900 писем и телеграмм от граждан, в том числе 101 коллективное. На личном приеме побывало свыше 840 посетителей. Всего обратились более 4370 человек. В комитетах Государственного Совета Республики Татарстан рассмотрено свыше 900 обращений избирателей.
В 2008 году в Государственном Совете получили постоянную аккредитацию 100 журналистов, представляющих 44 редакции электронных и печатных средств массовой информации.
В печатных изданиях опубликовано более 500 материалов информационно-аналитического характера о деятельности парламента.
Проведено 24 пресс-конференции с участием Председателя Государственного Совета, председателей комитетов Государственного Совета, депутатских фракций, а также депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Для освещения мероприятий, проводимых Государственным Советом, в городах и районах республики, а также в Москве, Оренбурге, Нижнем Новгороде, Баку организовано 26 «журналистских пулов».
Подготовлено 92 передачи «Закон. Парламент. Общество» на русском и татарском языках (ТНВ), 46 передач «Парламентские вести» (ГТРК «Татарстан»), 21 радиопередача «Депутатский канал» на русском и татарском языках (ГТРК «Татарстан»).
На новостной ленте интернет-сайта размещено 214 информационных сообщений.
По итогам работы пресс-центр Государственного Совета стал лауреатом журналистского конкурса «Хрустальное перо-2008» и победителем Всероссийского конкурса пресс-служб законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на лучший информационный проект.
В течение года издано 16 выпусков Ведомостей Государственного Совета Татарстана, 11 номеров информационного бюллетеня «Парламент хәбәрләре» («Парламентские вести»), 6 номеров выпуска дайджестов электронных и печатных СМИ «Регионы России» и «Carte Blanche», Регламент Государственного Совета Республики Татарстан, Избирательный кодекс Республики Татарстан, информационно-аналитический сборник «Социально-политическая доктрина Дмитрия Медведева, кандидата в Президенты Российской Федерации. Образ руководителя, политика, человека».
Парламент оставался открытым для посетителей, в течение года его посетили более 1300 человек – представителей муниципальных органов, общественных организаций, студентов и школьников.
Работа Аппарата Государственного Совета Республики Татарстан в 2008 году осуществлялась в соответствии с Регламентом Государственного Совета Республики Татарстан и Положением об Аппарате Государственного Совета, Планом работы Государственного Совета Республики Татарстан на весь период.
Аппарат Государственного Совета Республики Татарстан