В первом полугодии 2017 года

 

Обращения граждан – это один из важнейших инструментов влияния людей на решения, принимаемые властными структурами. Системная и целенаправленная работа с обращениями граждан — прямой путь к получению социально значимой информации, это возможность предусмотреть потенциальные барьеры в отношениях «власть – общество», и, соответственно, наметить пути их преодоления.

Анализ представленных отчетов о работе с избирателями за первое полугодие 2017 года показывает, что депутатами Государственного Совета рассмотрено 5584 обращений граждан и общественных объединений, что практически соответствует показателям аналогичного периода 2016 года (5597 обращений). 1627 обращений зарегистрировано непосредственно в Государственном Совете (за аналогичный период  прошлого года – 1392 писем).

За шесть месяцев текущего года в ходе проведения личных приемов депутатами принято 3604 человека (в первом полугодии 2016 года – 3932). В том числе 412 гражданам были даны необходимые разъяснения в ходе личного приема непосредственно в Государственном Совете (за аналогичный период 2016 года – 343).

Традиционно основная часть зарегистрированных непосредственно в Государственном Совете писем получены посредством электронных каналов связи: через интернет-приемную и по электронной почте поступило 730 (44,9 %) обращений  (за аналогичный период 2016 года – 643 письма); 225 (13,9 %) обращений поступило по почте (в первом полугодии 2016 года – 382); 332 (20,4 %) жалобы и обращений  были переданы на руки  (за аналогичный период 2016 года – 150), оставлено в ходе личного приема 140 (8,6 %) обращений (в первом полугодии 2016 года – 110; 50 (3 %) обращений – передано через курьера (в первом полугодии 2016 года – 23; 43 (2,6 %) жалобы  было принято по телефону (в аналогичном периоде 2016 года – 35 обращений),  иными способами получено 107 (6,6 %) корреспонденций (за аналогичный период прошлого года – 84). 153 (9,4 %) обращения и жалоб являются коллективными и подписаны десятками и сотнями людей (в первом полугодии 2016 года – 78). 

Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в Государственный Совет в первом полугодии 2017 года, отражены в приложениях 1,2.

Что касается социального состава авторов обращений, необходимо отметить, что 2344  (42 %  из всех обращений) поступило в адрес парламентариев от граждан, относящихся к следующим льготным категориям (в первом полугодии 2016 года – 2619 обращений, то есть 46,8 % из всех обращений):  инвалиды и участники ВОВ, боевых действий и локальных конфликтов – 144, то есть 2,6 % всех заявителей (за аналогичный период 2016 года – 237 человек, или 4,2%). 51 автор писем (0,9 %) – вдовы участников  ВОВ (в первом полугодии 2016 года – 138 человек, то есть 2,5 %). Авторами 1080  писем и жалоб являются труженики тыла, ветераны труда, пенсионеры, что составляет 19,3 %  всех обратившихся  (в первом полугодии 2016 года – 1133, или 20,2 %). Количество инвалидов, детей-инвалидов, обратившихся в адрес народных избранников, составило 305 человек, то есть 5,5 % авторов обращений (за аналогичный период прошлого года – 322, или 5,7 %). От имени детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступило 40  (0,7 %) обращений и жалоб (в первом полугодии 2016 года – 26 обращений, или 0,5 %). Количество  обращений и жалоб от многодетных семей составило 195, или 3,5 % из всех писем (показатели первого полугодия 2016 года – 149, то есть 2,7%); 194 обращения (3,5 %) поступило от молодых семей  (в первом полугодии 2016 года – 235 писем, или 4,2 %); авторами 335 обращений (6 %) являются безработные и временно неработающие граждане (показатели аналогичного периода 2015 года – 379, или 6,8%).

Сведения об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета, отражены в приложениях 3,4.

Как правило, самое большее количество корреспонденции было адресовано Председателю Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшину. Лично главой парламента за отчетный период рассмотрено 487 обращений и жалоб (в первом полугодии 2016 года – 527). Активная работа с избирателями в первом полугодии проведана также следующими депутатами:

Р.И. Валеев – 328 обращений;

Ю.З. Камалтынов –  211 обращений;

Л.А. Барышев – 208 обращений;

М.Н. Садыков – 205 обращений;

Р.Т. Бурганов –  152 обращения;

Ф.В. Валиев – 142 обращения;

Р.Р. Гайзатуллин – 137 обращений;

Т.В. Воропаева – 134 обращения;

М.Г. Галеев – 132 обращения;

Х.Г. Миргалимов –  127 обращений.

Общее количество обращений, поступивших в адрес парламентариев республики, позволяет условно вывести среднюю цифру рассмотренного  одним депутатом обращения – 56 (соответствует показателю аналогичного периода 2016 года).

Анализ и обобщение проблем, поднятых за рассматриваемый период в обращениях граждан, позволяют создать объективную картину социально-экономической и политической ситуации в республике и выявить пробелы в существующем законодательстве и недостатки в механизмах их реализации. Анализ показывает, что в целом разрешение значительной части обращений, поступающих в Государственный Совет, находится в компетенции органов исполнительной власти и  местного самоуправления.

Проблемы социальной сферы и труда за отчетный период стали главными в тематической структуре обращений граждан. Большинство из 708 (12,7 %) авторов почты этого раздела (в первом полугодии 2016 года – 656  писем, то есть 11,7 % всей почты) затрагивали вопросы пенсионного обеспечения, социальных выплат и льгот, трудоустройства. Граждане также обращали внимание на социальную незащищенность инвалидов, многодетных и неполных семей. Из-за последствий экономического кризиса материальное положение этих категорий граждан значительно ухудшилось. Этим объясняется большое количество обращений с просьбой оказать финансовую помощь.

Просьбы людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, депутаты не оставляют без внимания. Несмотря на то, что на решение многих вопросов и проблем обратившихся граждан средства на оказание финансовой и материальной помощи отсутствуют, парламентарии  по результатам рассмотрения обоснованности просьб и доводов, озвучиваемых в таких обращениях, изучают варианты содействия в оказании помощи совместно с благотворительными фондами и профильными ведомствами, а также решают вопросы за свой счет.

86-летняя пенсионерка, ветеран войны, вдова участника ВОВ, проживающая с сыном-инвалидом, в конце апреля прислала в Госсовет письмо о поломке дивана и отсутствии денег на покупку нового. По поручению Ф.Х. Мухаметшина региональным отделением партии «Единая Россия» был приобретен и установлен в квартире заявительницы новый диван, активом «Молодой гвардии» было организовано посещение ветерана на дому и вручено ей поздравление с Днем Победы. «Я была потрясена до глубины души, с какой оперативностью, добротой и милосердием Вы отнеслись к моей просьбе, – писала автор в последующем. – Ваша поддержка, сердечные и теплые поздравления стали для меня неоспоримым доказательством того, что в нашей республике никто из ветеранов войны не забыт».

Народные избранники, работающие на освобожденной основе, регулярно участвуют в различных благотворительных акциях, оказывают материальную поддержку людям из малообеспеченных слоев населения.

К примеру, благодаря финансовой поддержке депутата Р.Х. Сулейманова шестилетний сын жительницы Бугульмы прошел полный курс лечения в одном из казанских реабилитационных центров, которое дало заметные положительные результаты. Также при финансовой помощи депутата пенсионеру из города Бугульмы было организовано обследование в одной из лучших клиник республики.

Депутатом А.Ш. Бикмурзиным обеспечены отдых и лечение ветеранов ВОВ в санаториях республики; Л.А. Барышевым и В.Е. Махеевым профинансированы путевки для детей из малообеспеченных семей на отдых в санатории, оказана материальная помощь ветеранам войны из соответствующих избирательных округов, открыты пункты выдачи вещей для малоимущих; М.Г. Хуснутдиновым оказана финансовая поддержка Новошешминскому дому-интернату для престарелых и инвалидов, также помощь в реабилитации больных детей из Аксубаевского, Нурлатского районов. Благотворительная поддержка в проведении дорогостоящих операций, приобретении лекарств, обеспечении лечения в клиниках, в участии в различных культурных, спортивных мероприятиях для пенсионеров, инвалидов, детей-сирот и многодетных семей, учащихся школ оказана  также депутатами Е.И. Кузьмичевой, В.А. Лигай, А.А. Мухаметшиным, Р.А. Кантюковым, М.Ф. Шагитовым, Х.З. Гиниятовым и др.

 В обращениях, адресованных депутатам, гражданами сообщалось о фактах неисполнения законов о ветеранах и социальной защите инвалидов в части предоставления льгот при проезде, также оплаты жилищно-коммунальных услуг и лекарственному обеспечению.

Во многих письмах из социального блока говорилось о положении граждан пенсионного возраста. Это и вопросы  предоставления льгот по оплате коммунальных услуг пенсионерам–педагогам, и назначения пенсии за выслугу лет госслужащим, также удержания с пенсии долгов по кредитам.

Одним из наиболее острых вопросов, поднимаемых в почте указанной тематики, оставалась проблема оплаты труда. В коллективных обращениях работников приводились факты задержки выплаты заработной платы, нарушения работодателем договорных отношений, отказа в выплате компенсаций и отпускных.

К главе парламента Ф.Х. Мухаметшину обратился работник Набережночелнинского  предприятия «Трансреалгаз»  с жалобой на невыплату заработной платы. По поручению руководства Госсовета прокуратурой РТ была проведена соответствующая проверка, в результате чего денежные средства работникам предприятия были выплачены в полном объеме.

Не теряют актуальности проблемы, связанные с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации (23 обращения). Большинство случаев  задержек в обеспечении подгузниками и иными ТСР региональное отделение Фонда соцстрахования объясняет сбоями в работе «Электронного бюджета» и переносом сроков проведения аукционов и заключения контрактов по их результатам. 

Актуальность указанной проблемы и необходимость ее принципального решения на федеральном уровне были подчеркнуты заместителем Председателя Государственного Совета РТ Т.П. Ларионовой и главой Комитета по социальной политике С.М. Захаровой на прошедшем в феврале в Государственной Думе ФС РФ «круглом столе». Участники заседания признали, что из регионов поступает множество жалоб на низкое качество ТСР. Такая ситуация сложилась вследствие применения Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Сомнительные фирмы выигрывают конкурсы, граждане с  большой задержкой получают некачественные ТСР, зачастую импортные, а российский производитель продукции надлежащего качества даже не может выйти на рынок. Было отмечено, что решением может стать широкое применение практики сертификатов на ТСР. Татарстанскими депутатами был представлен ряд предложений по изменению конкретных норм законодательства в целях повышения качества обеспечения ТСР. Этот вопрос остается на контроле депутатов.

Продолжали поступать обращения о законодательном закреплении дополнительных льгот гражданам из категории «детей войны». Данный вопрос в течение последних лет остается одним из ключевых для татарстанских парламентариев.

Государственный Совет Татарстана предложил законодательно определить единый федеральный статус категории «детей войны», единый перечень и объем мер социальной поддержки для «детей войны», обозначить федеральное финансирование. Предложенный Государственным Советом Татарстана законопроект получил поддержку других регионов. Из 20 регионов, которые рассмотрели у себя в парламенте представленный проект закона, 17 регионов поддержали данную инициативу. Законопроект был разработан и внесен как ответ на множество обращений граждан, и в предыдущие годы парламент республики поддержал обращения всех парламентов регионов, которые просили решить проблемы «детей войны» на федеральном уровне. Дело в том, что порядок и условия отнесения граждан к указанной категории, перечень и объем мер социальной поддержки в регионах различаются, что  вызывает непонимание со стороны жителей регионов, переживших тяжелые военные годы и претендующих на равную социальную поддержку государства на всей территории Российской Федерации.

  Еще в начале года инициированный Государственным Советов РТ соответствующий проект федерального закона был рассмотрен в Госдуме ФС РФ наряду с аналогичными законодательными инициативами фракций КПРФ  и  «Справедливая Россия» в  Госдуме ФС РФ. В рейтинговом голосовании законопроект татарстанского парламента набрал наибольшее количество голосов, однако не был принят федеральными законодателями. Внесенный татарстанскими парламентариями федеральный законопроект был отклонен в первом чтении, не набрав 50% голосов от общего количества депутатского корпуса.

Особое внимание народные избранники уделяли и проблеме обеспечения школьников республики безопасным и качественным питанием. Данный вопрос затрагивался в 9 обращениях, поступивших в Госсовет РТ в первом полугодии 2017 года.

 В феврале текущего года проблема была рассмотрена на совместном заседании Комитета по социальной политике и Комиссии по контролю за реализацией государственных программ в сфере здравоохранения. Накануне заседания депутаты побывали в казанских школах с целью выяснить ситуацию с питанием.

В ходе поездки выяснилось, что главная претензия учащихся - еда бывает холодной, не очень разнообразной. Кроме того, родители указали, что блюда, указанные в меню на «картинке» в Интернете, не всегда соответствуют реальной подаче. Депутаты приняли решение обратиться за поддержкой в этих вопросах к родительским комитетам. Здесь активность родителей и общественности просто необходима. В ходе заседания представителем регионального отделения Роспотребнадзора была отмечено, что в 99% случаях при обследовании школ выявляются нарушения санитарного законодательства. Уполномоченным по правам ребенка в РТ Г.Л. Удачиной было подчеркнута проблема с выполнением утвержденного меню в столовых домов-интернатов для детей. Было высказано общее мнение о необходимости в целом повышать культуру питания среди детей, а также вести разъяснительную работу с родителями о значении правильного питания для полноценного развития детского организма.

Соответствующую работу парламентарии проводили и в своих избирательных округах. Так, И.Х. Мезиковой в ходе встречи со специалистами, ответственными за организацию питания школьников Нижнекамского района, были детально обсуждены меры по устранению высказываемых родителями в этой части замечаний.

Подводя итоги всем этим обсуждениям, депутаты  отметили  необходимость принятия соответствующей республиканской программы.

В течение  отчетного периода была проведена большая работа по  определению положения дел с реализацией предусмотренных многодетным семьям льгот. По вопросам государственной поддержки многодетных семей в адрес депутатов поступило 30 обращений, в большинстве которых содержится просьба разъяснить права на господдержку.

Об актуальности вопросов, связанных с мерами государственной поддержки многодетных семей в республике, свидетельствует дискуссия, прошедшая в мае в ходе встречи Председателя Государственного Совета Ф.Х. Мухаметшина с приемными семьями. Среди приемных семей республики 300 – многодетные. Болезненными для многих были названы вопросы строительства жилья на безвозмездно  выделенных для многодетных семей земельных участках, проблемы обеспечения их доступными кредитами. Этими вопросами парламентарии будут заниматься и в дальнейшем, заявил Ф.Х. Мухаметшин.

Основная часть писем по вопросам государственного управления и деятельности органов власти – это суждения, оценки и предложения авторов по вопросам социально-экономической и внешней политики государства, также критика органов МСУ за бездействие по решению вопросов местного значения.

Количество писем по данной тематике за отчетный период составляет 691, то есть 12,4 % от общего числа корреспонденции, что чуть меньше показателя аналогичного периода прошлого года (709   обращений,  или 12,6 % всей корреспонденции).  

Среди них – жалобы на неэффективную работу ряда депутатов местных Советов, Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ, на нарушение положений законодательства об обращениях граждан должностными лицами органов местного самоуправления Алькеевского, Азнакаевского, Альметьевского, Тукаевского муниципальных районов и др. 

Авторов 190 обращений волновали вопросы законодательства (в первом полугодии 2016 года – 135). Содержание этой части почты свидетельствует о стремлении граждан не только донести до депутатского корпуса свои проблемы, но и способствовать совершенствованию его деятельности.

Так, в обращениях были озвучены предложения по изменению часовой зоны, действующей на территории республики; внесению изменений в закон о тишине; разработке законопроекта, регулирующего деятельность диспетчерских служб такси, также республиканских нормативных актов по государственной политике в области патриотического воспитания; принятию закона по вопросам социальной поддержи ветеранов труда и граждан из числа «детей войны».

Граждане также выступали с предложениями о внесении поправок в Семейный кодекс в части включения в трудовой стаж годы воспитания детей; о закреплении дополнительных льгот для матерей-одиночек.

Целесообразность принятия инициатив граждан рассматривалась профильными комитетами, ряд из них в определенной мере был учтен в законодательных инициативах по совершенствованию федерального законодательства. В их числе проект федерального закона «О детях войны», направленный на защиту интересов граждан из числа «детей войны», который,  к сожалению, не нашел поддержки со стороны федеральных органов государственной власти.

В целом анализ обращений свидетельствует об устойчивом интересе граждан к законотворческой деятельности татарстанских парламентариев. Так, например, наблюдается активное участие людей в обсуждении законопроектов, размещаемых на портале «Открытый Татарстан». В течение первого полугодия текущего года граждане на данном портале высказывали свои мнения по целесообразности принятия тех или иных изменений в законодательство о налогах;  о бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов; о градостроительной деятельности; в Кодекс о муниципальной службе; также законопроекта о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями РТ по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов.

­­­­­­­­­­­­ Наряду с инициативами по совершенствованию законодательства были также рассмотрены письма, свидетельствующие о недостаточной информированности людей о действующих и новых законодательных актах, их правовых аспектах и механизмах реализации. На подобные обращения давались обоснованные разъяснения. В целях развития правовой грамотности населения, повышения юридической осведомленности граждан в специальном разделе официального сайта Государственного Совета размещаются вновь принятые республиканские законы.

В адрес Президента РТ, исполнительных органов власти, руководителей муниципальных образований поступило 203 предложения (за аналогичный период 2016 года – 199). Так, например, в ходе личных приемов и посредством письменных обращений депутатов просили донести до руководства республики пожелания о создании в г. Набережные Челны интерната дневного пребывания для детей-инвалидов с тяжелыми формами заболевания; ужесточении контроля за строительством и ремонтом дорог; пересмотре необоснованно высоких тарифов на услуги ЖКХ; уменьшении стоимости родительской платы за пребывание детей в детских садах; предоставлении льготы ветеранам ВОВ на проезд на железнодорожном транспорте;  упрощении процедуры получения кредитов для развития КФХ; решении проблемы предоставления жилья по социальному найму.

Третье место по количеству писем занимает тематический раздел «Строительство, архитектура и улучшение жилищных условий» – 638 (11,4 %) обращений и жалоб (в первом полугодии 2016 года –  813, т.е. 14,5 % всех обращений). В обращениях сообщалось об отказах в предоставлении жилья гражданам, имеющим право на его первоочередное получение, бездействии властей в решении вопросов переселения граждан из аварийного жилья и др.

Немалое количество писем поступило от людей пожилого возраста и инвалидов, проживающих в районах и сельской местности и не имеющих возможность восстановить и отремонтировать имеющееся жилье.

Так, об обветшании кровельного покрытия, протекании воды в чердачное помещение своего дома  написала в своем обращении ветеран войны из с. Большой Салтан Рыбно-Слободского района.

В ходе рассмотрения обращения компетентными органами выяснилась  необходимость полной замены стропильной части, обрешетки, а также устройства профнастила. Ввиду того, что денежных средств на ремонт индивидуальных жилых домов в бюджете района не предусмотрено, вопрос был решен за счет спонсорской помощи депутатов Д.А. Самаренкина и М.Ф. Сыровацкого.

Как в Казани, так и в районах республики одной из острых остается проблема переселения из аварийного жилья. В Татарстане осуществляется реализация республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы.

В течение нескольких лет стучат во все колокола жители двух аварийных домов по ул. Маршальская в г.Казани. Обязанность местных властей расселить жильцов данных домов с предоставлением жилых помещений решением Вахитовского районного суда была подтверждена еще в 2012 году. Соответствующей программой расселение домов предусмотрено до 1 сентября 2017 года. В настоящее время профильными ведомствами согласовывается вопрос финансирования предоставления собственникам аварийных квартир нового жилья.

Аналогичная ситуация складывается и по расселению жильцов из аварийного дома по ул. Назарбаева. Вопрос находится на контроле депутатов Госсовета. В недавно поступившей от мэрии города информации отмечено, что для расселения 4 корпусов данного аварийного дома необходимо 260 жилых помещений, часть из которых находится в муниципальном жилом фонде, часть – в собственности граждан. Жилищный вопрос собственников квартир данного дома планируется решить путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Основные проблемы, препятствующие реализации программы, в том числе,  нежелание граждан переезжать или несогласие с выкупной ценой, в профильном комитете Госсовета с участием представителей ответственных ведомств в очередной раз были обсуждены в апреле.  «Работа ведется, проблемные вопросы снимаются», – заверило тогда руководство Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ.

Часть обращений содержит просьбы прояснить вопросы, связанные с выделением жилищных субсидий. Обеспечение субсидиями производится согласно поступлению денежных средств из федерального бюджета: порой инвалиды, участники боевых действий и иные граждане из числа льготных категорий вынуждены ждать улучшения жилищных условий до двадцати лет.

К указанной тематической категории также отнесены и жалобы, касающиеся процедур согласования разрешительных документов по строительству объектов. Так, в мае собственник земельного участка в Лаишевском районе обратился в Госсовет  с жалобой на необоснованный отказ должностных лиц органов МСУ выдать разрешение на строительство дома. Обращение рассматривалось под контролем Ф.Х. Мухаметшина, необходимые разрешительные документы заявителем были получены.

По сравнению с показателем аналогичного периода 2016 года (506 обращений, то есть 9 % от общей корреспонденции) увеличилось на 5,3 % и составило 533    (9,5 % от полученной почты) количество обращений по проблемам здравоохранения.

 Актуальными остаются проблемы бесплатного обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, ремонта учреждений здравоохранения, деятельности ФАП, также вопросы, связанные с врачебной этикой.

Указанные обращения рассматриваются депутатами совместно с профильным министерством и надзорными органами в сфере здравоохранения. Рассмотрение всех обращений с жалобой на некачественное оказание медицинской помощи, нарушение медицинским персоналом врачебной этики ставится на контроль.

Фактами некачественного проведения периодических медосмотров работников предприятий было обусловлено предложение депутата Р.Н. Мухамадеева о законодательном закреплении ответственности медицинских организаций за качество проводимых ПМО. Вопрос детально рассматривался Комитетом по социальной политике при участии профильных ведомств: проведен мониторинг нормативных актов об ответственности за качество проведения предварительных и периодических осмотров работников. По результатам работы депутаты пришли к мнению о нецелесообразности принятия дополнительных законодательных положений и необходимости усиления контроля за реализацией существующих требований законов и подзаконных нормативных актов в данной сфере.

Вопросы образования, науки и культуры были озвучены в 500 обращениях граждан, что составляет 8,9 % почты (в первом полугодии 2016 года – 476 обращений и жалоб, то есть  8,5 % поступившей корреспонденции).

По традиции, жителей деревень республики волнуют проблемы закрытия и реорганизации школ. В своих письмах с просьбой о содействии в пересмотре соответствующих решений органов местного самоуправления сельчане сетуют, что село, в котором нет школы, обречено на умирание, жить в селе без школы родители детей школьного возраста не хотят, и значит, в таком селе останутся только бездетные и старики.

Так, жители села Большие Битаманы Высокогорского района обратились к председателю Комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Р.И. Валееву по вопросу сохранения работы школы на базе 11 классов.

Однако в ходе рассмотрения обращения профильным министерством и руководством района было отмечено, что главная цель подобной оптимизации – это повысить качество образования на селе. Специалисты констатировали, что расходы на образование в сельских школах в расчете на одного учащегося в среднем в         2,5 – 4 раза выше аналогичных расходов в городских школах, что количество учащихся в классах в 2 – 3 раза меньше установленного по федеральному нормативу, в связи с чем и принято решение о реорганизации школы.

Аналогичные причины привели также к реорганизации  школы основного общего образования в начальную в деревне Акбуре Новошешминского района.

Немало писем касается необходимости проведения капитального ремонта детских садов. К примеру, в ходе личного приема депутату Н.В. Кольгину коллектив МБДОУ «Детский сад «Воробушек» с. Русский Акташ» Альметьевского района озвучил просьбу о содействии во включении детского сада в программу капитального ремонта. Здание детского сада является историческим памятником, построенным 116 лет назад, имеет архитектурную ценность для республики. В настоящее время крыша у здания протекает во многих местах, образовались дыры в потолке, произошла деформация обшивки, входные двери установлены с нарушением норм, холодный воздух беспрепятственно попадает в фойе, где раздеваются дети. 

Обращение рассматривается совместно с профильным парламентским комитетом, в настоящее время в адрес ответственных ведомств отправлены соответствующие запросы.

К заместителю Председателя Госсовета Р.А. Ратниковой обратился коллектив МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. С.А. Ахтямова с. Манзарас» Кукморского района с просьбы помочь в обновлении компьютерной техники в школе.

Министр образования и науки РТ Э.Н. Фаттахов в своем ответе проинформировал о том, что в соответствии с федеральным законодательством  готовится вся необходимая документация для организации конкурсных процедур по закупке ноутбуков в количестве 17 500 единиц для учителей общеобразовательных организаций республики. Также запланировали передачу ноутбуков в количестве 365 единиц в управление образования района, и руководству школы рекомендовано заблаговременно обратиться  в соответствующий орган МСУ для резервирования необходимого количества техники.

Капитального ремонта требует и МБДОУ «Васькино-Туйралинский детский сад» города Бавлы, о чем написали в Государственный Совет родители детей, посещающих это учреждение. В связи с отсутствием в бюджете Бавлинского района средств для ремонта данного детского сада решено рассмотреть вопрос о включении учреждения в программу капитального ремонта дошкольных образовательных учреждений.

Среди корреспонденции – жалобы на учителей и руководство школ Кукморского, Нижнекамского районов, также г. Казани  за «доведение детей до состояния стресса и нервного срыва» (все обращения рассматривались под контролем и совместно с прокуратурой РТ); просьбы о восстановлении деятельности радио «Тэртип FM» (принято решение о включении формата трансляции данного радио в качестве одного из направлений работы радио «Болгар FM»); о государственной поддержке по восстановлению памятников культурного и исторического наследия (рассматривались совместно с Министерством культуры РТ).

В десятках писем были озвучены проблемы национального образования в республике (большинство обращений поступило из городов Казань и Набережные Челны). С учетом актуальности вопроса  в  июне Комитет по образованию, культуре, науке и национальным вопросам организовал по нему специальное заседание с приглашением депутатов муниципального уровня, министра образования и науки РТ, руководителей профильных структур исполкомов районов и городов, учреждений образования.

Глава комитета Р.И. Валеев выразил сожаление по поводу количества обращений от жителей республики по поводу закрытия школ в некоторых селах и деревнях. «Вызывают удивление такие необдуманные попытки местных властей, – отметил он. – Только за последний месяц поступило три таких жалобы из Алькеевского, Высокогорского и Новошешминского районов».

Участники заседания назвали отсутствие условий для практического применения татарского языка во всех сферах жизни главным препятствием в развитии национального образования. По их мнению, требуется детальный мониторинг реализации требований законов и государственных программ о языках в части развития национального образования и усиления работы по подготовке кадров.

В обращениях по проблемам предоставления коммунальных услуг высказывалось возмущение проводимой жилищной политикой, ростом тарифов по оплате жилья и коммунальных услуг. Пенсионеры, инвалиды, безработные и другие малообеспеченные граждане сетовали на образовавшиеся задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг из-за нехватки денег. Всего к данной тематике отнесено 485 (8,7 %) обращений (в первом полугодии 2016 года – 486 обращений, то есть 8,7 % всей корреспонденции).

Большинство жалоб по вопросам ремонта дворовых территорий, поступивших от жителей муниципальных образований, в том числе г. Казани, к сожалению, остается нерешенным: согласно шаблонным ответам органов МСУ ремонтировать указанные в обращениях участки за счет бюджетных средств не планируется, заложенных средств на проведение ремонта асфальтового покрытия внутриквартальных территорий недостаточно. Стоит отметить, что в ответах местных властей на подобные обращения и просьбы нередко доводы по существу проблемы заменяются длинными цитатами и ссылками на второстепенные нормативные акты. В качестве примера можно назвать «отписки» с некорректной трактовкой правил и норм о том, что «собственники квартир несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме и придомовую территорию должны ремонтировать за свой счет, дополнительно собрав деньги», умалчивая о том, что, согласно правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов относятся к обязательствам по «текущему ремонту».

От жителей многоквартирных домов поступает большое количество нареканий на качество проведенного капитального ремонта (непосредственно в Государственный Совет – 37 обращений).

В ходе проведения личного приема граждан в Общественной приемной Председателя  Партии «Единая Россия» Д.А. Медведева к председателю Комитета по экономике, инвестициям и предпринимательству Р.Т. Бурганову обратились жители нескольких домов по ул. Братьев Касимовых г. Казани, выражая несогласие с проведенным капитальным ремонтом и затраченными на него средствами. Согласно поручению депутата Государственной жилищной инспекцией РТ по данному обращению было решено провести выездную проверку. Вопрос находится на контроле.

Казанцы также обращались с жалобами на преждевременность замены существующих подпорных подстанций по нагреву воды на домовые теплонагреватели. В ответ на запрос депутата Ш.Ш. Ягудина в ходе рассмотрения  соответствующих жалоб от избирателей Правительство РТ пояснило, что данные работы  связаны с реализацией программы «Модернизация системы горячего водоснабжения в г. Казани», обусловленной тем, что существующее состояние сетей горячего водоснабжения близко к чрезвычайному. «Износ сетей и оборудования центральных тепловых пунктов превышает 70%, что означает практически необратимую ситуацию, отмечено в информации Правительства РТ. – Без проведения срочной модернизации через три года эти трубопроводы будут массово выходить из строя. В 1115 жилых домах, включенных в программу, планируется установить в общей сложности 1173 ИТП».

Заместителем Председателя Госсовета РТ Ю.З. Камалтыновым со сроком до 17 августа текущего года поставлено на контроль устранение нарушений при проведении капитального ремонта кровли жилого дома по ул. Фрунзе г. Бугульмы.

В Бугульме в результате проведения планомерной работы при непосредственном участии и контроле депутата Р.Х. Сулейманова в части организации одновременного съема показаний общедомовых и индивидуальных приборов учета и энергоаудита количество многоквартирных домов снизилось на 20 %, и средняя величина расходов за электроэнергию на ОДН по городу стала ниже чем в среднем по республике. 

От пенсионеров продолжали поступать письма с просьбой принять республиканский закон, предусматривающий возможность установления компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 – 80 лет. Гражданам даны разъяснения, что ввиду реализации в Татарстане комплекса мер социальной поддержки населения, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, принятие соответствующего закона пока не планируется.

С учетом обстоятельств, связанных с организацией и проведением капитального ремонта, важное значение имеют принятые татарстанскими парламентариями изменения в закон об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, предлагаются изменения в перечень работ по капремонту: установка, ремонт или замена индивидуальных тепловых пунктов и насосных установок;  ремонт и усиление несущих стен, плит перекрытий, балконных и иных плит, несущих колонн и ограждающих несущих конструкций и др.

В 2,9 раз по сравнению с первым полугодием прошлого года увеличилось количество обращений, отнесенных к тематическому разделу «Экология и природные ресурсы»: 374 (6,7 % почты) письма и заявления граждан и общественных объединений (за аналогичный период 2016 г. – 126 обращений,  то есть 2,2 %  от общего количества корреспонденции).

Обращения и жалобы в основном связаны с нарушениями природоохранного законодательства, ухудшением экологической обстановки в целом, образованием несанкционированных свалок твердых бытовых отходов, с вредными выбросами производств больших предприятий; строительством объектов без соответствующих заключений экологической экспертизы или без должного информирования населения и общественности о результатах воздействия на экологическую обстановку намечаемой хозяйственной деятельности.

С начала года в адрес парламентариев от казанцев поступило более 100 обращений против строительства мусоросжигательного завода. Руководством парламента Комитету по экологии, природопользованию и агропромышленной и продовольственной политике было поручено всесторонне изучить вопрос с участием всех профильных министерств и ведомств, а также научных организаций и общественности.

По итогам рассмотрения обращений заявители были проинформированы о том, что окончательное решение о строительстве мусоросжигательного завода будет принято на основании результатов процедуры оценки воздействия на окружающую среду и итогов специальных экспертиз. Депутаты отметили необходимость усиления разъяснительной работы с населением, привлечения для независимой экспертизы строительства мусоросжигательного завода представителей научного сообщества, общественных и природоохранных организаций; также создания дискуссионных площадок для обсуждения указанного вопроса с привлечением всех заинтересованных сторон. Руководству республики было предложено рассмотреть возможность создания межведомственной группы для работы с населением.

Зарегистрированы многочисленные обращения от жителей Мензелинского района против строительства в районе объектов свиноводческого комплекса. Позиция парламентариев – без учета мнения жителей (в районе большинство деревень – татарские, где жители исповедают Ислам) и без их согласия никакого строительства быть не должно.

По инициативе профильного комитета парламента в течение полугодия также детально рассматривались обращения граждан, касающиеся благоустройства и сохранения озера «Мочилище», расположенного в Советском районе г.Казани; уничтожения продуктов переработки нефти в районе села Борок Нижнекамского района и обеспечения населения села качественной питьевой водой (вопросы продолжают оставаться на контроле).

Не теряют актуальности вопросы транспорта и дорожного хозяйства. В соответствующий тематический раздел включено 346 (6,2 %) обращений (за аналогичный период 2016 года количество писем составило 365, то есть 6,5 % рассмотренных обращений).

Именно на обращения и запросы по вопросам строительства дорог республиканского и местного значения зачастую поступают следующего вида  шаблонные ответы: «программой дорожных работ на текущий год финансирование на ремонт данного участка дороги не предусмотрено, приведение в нормативное состояние автодороги будет рассматриваться в приоритетном порядке при формировании плана дорожных работ в последующие годы». Подобные отписки за отчетный период получены по результатам рассмотрения обращений из Аксубаевского, Арского, Мензелинского, Нурлатского, Бугульминского, Нижнекамского, Зеленодольского, Черемшанского районов и города Казани.

До сих пор остается  нерешенным вопрос завершения строительства подъездной автодороги к деревне Новое Мокшино Аксубаевского района.  Вопрос находится на рассмотрении депутата Х.Г. Миргалимова. Руководством Аксубаевского муниципального района в ГКУ «Главтатдортранс», в чьем оперативном управлении находится автомобильная дорога «Аксубаево – Федоровка» – Новая Баланда – Новое Мокшино, направлено повторное обращение о включении данного участка в план дорожных работ.

 В ходе рассмотрения просьбы сотрудников и пациентов Клинического госпиталя медико-санитарной части МВД по РТ депутат Р.Г. Нугуманов своим обращением в ГКУ «Главтатдортранс» поддержал ходатайство администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани о ремонте верхнего слоя дорожного полотна по ул. Азамат и вдоль госпиталя.

По результатам рассмотрения обращения жителей д. Бакташ Новошешминского района к Председателю Госсовета Ф.Х. Мухаметшину с просьбой о содействии в строительстве дороги внутри деревни от руководства района поступила информация о том, что соответствующие работы будут выполнены в текущем году.

После доведения депутатом Х.Г. Миргалимовым просьбы жителей Черемшанского района о строительстве автодороги «Азеево – Черемшан – Шентала» – Беркет Ключ» от главы района был получен ответ, что на сегодняшний день на участке ведутся подготовительные работы, производится завоз необходимых материалов, строительно-монтажные работы будут выполнены в ближайшие месяцы.

Граждан также интересовали вопросы, связанные с  безопасностью дорожного движения. В частности, в обращениях приводились доводы о необходимости установки на определенных участках дорог специальных дорожных знаков, указывалось на недоработки в  части обеспечения работы общественного транспорта.

  Ситуация с реализацией законодательства о безопасности дорожного движения в республике была обсуждена на одном из заседании Комитета по законности и правопорядку. Говоря о способствующих ДТП обстоятельствах, участники заседания отметили, что на месте совершения каждого третьего наезда на пешехода на пешеходных переходах зафиксированы недостатки в их обустройстве: отсутствие дублирующих знаков над проезжей частью, дорожной разметки, пешеходных ограждений, искусственных неровностей и освещения.

Как заявил глава комитета Ш.Ш. Ягудин, работу по реализации законодательства о безопасности дорожного движения в республике решено оставить на контроле и вернуться к нему до конца текущего года.

Сельскохозяйственная сфера затронута в 288 (5,2 % всей корреспонденции) письмах граждан (в первом полугодии 2016 года – 175, то есть 3,1 % писем). В большинстве обращений озвучиваются просьбы о содействии в оказании государственной поддержки в развитии фермерских хозяйств, также имеются  письма с жалобой на бездействие местных органов власти в части содействия в участии в отраслевых республиканских программах. Кроме того, от сельчан поступали предложения по реализации различных проектов по животноводству и растениеводству, в частности, создании семейных фермерских коровников. Такие проекты направляются в профильное министерство для изучения целесообразности их реализации.

Сообщалось также об отсутствии стимулирования отечественных производителей сельхозпродукции, высоких тарифах на энергоносители, нарастающем несоответствии цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, непрозрачности расходования средств самообложения.

Поднимаемые жителями сельских местностей проблемы парламентариями обсуждались и в ходе выездных мероприятий. В частности, в июне во время встречи с активом Менделеевского района парламентариями была отмечена необходимость повышения эффективности программы самообложения путем представления главами поселений регулярных отчетов по использованию этих средств.

В своих обращениях руководители фермерских хозяйств обращали внимание на целесообразность сокращения перечня бумаг, необходимых для оформления хозяйства, а также снижения процентных ставок по кредитам. Как отмечается во многих письмах, не менее актуальным в районах и селах остается и  вопрос строительства подъездных путей к фермам.

Записки и письма со своими пожеланиями и просьбами сельчане передавали главе парламента Ф.Х. Мухаметшину в ходе его регулярных поездок по районам республики. В числе просьб – доведение до федеральных властей проблемы пересмотра вопросов налогообложения. Налогов, собираемых на территории поселений и поступающих в местную казну, недостаточно для выполнения органами МСУ полномочий, определенных федеральным законом, в связи с чем главы поселений вынуждены просить деньги из бюджета районов, чтобы реализовать свой мандат.

Озвучиваемые представителями органов местного самоуправления и фермерами проблемы стали предметом обсуждения на состоявшемся в июне совместном заседании Комитета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике и парламентской Комиссии по контролю за реализацией госпрограммы развития сельского хозяйства. С участием заместителя Председателя Госсовета Ю.З. Камалтынова, руководителей профильных ведомств парламентарии рассмотрели ключевые аспекты реализации программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Татарстан на 2013 – 2020 годы» в части развития мелиорации земель сельхозназначения, а также  пути сбыта плодово-овощной продукции, производимой в республике.

Особое внимание было уделено проблеме водоснабжения животноводческих комплексов. На это требуется порядка 300 млн. рублей. Профильным министерством было предложено разработать соответствующую целевую госпрограмму.

Председателем парламентского комитета Т.Г. Хадеевым был поднят вопрос обеспеченности сельских населенных пунктов централизованными системами водоотведения (канализации). Полномочия по решению проблем водоотведения возложены на органы местного самоуправления, но, как уже отмечалось, при такой системе налогообложения, чтобы построить очистные сооружения в селах, не только муниципального, районного бюджета не хватит. Здесь также была отмечена необходимость принятия целевой государственной программы.

Увеличилось количество писем, в которых содержались вопросы обеспечения законности и правопорядка 263, то есть 4,7 % всех обращений (за аналогичный период 2016 года – 213 обращений, что составляет 3,8 % от общей почты). В корреспонденции немало жалоб на работу органов внутренних дел и прокуратуры, неисполнение решений судов по гражданским делам, необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и привлечении к уголовной ответственности. Большая доля обращений содержала просьбы о пересмотре приговоров и решений судов. Ряд обращений, особенно от жителей многоквартирных домов города Казани, содержит жалобы на нарушение соседями, также владельцами нежилых помещений, Закона о тишине. Подобные жалобы направляются на рассмотрение в органы внутренних дел, одновременно заявителям даются ответы с разъяснением порядка и подведомственности рассмотрения таких обращений.

С учетом поступающих от населения обращений о случаях подпольного производства и продажи спиртных напитков татарстанские парламентарии решили выступить перед Госдумой ФС РФ  с законодательной инициативой о внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Речь идет о введении уголовной ответственности за производство, приобретение, перевозку, хранение и сбыт алкогольной продукции, не соответствующей требованиям стандартов, предусмотренных законодательством. В случае поддержки инициативы на федеральном уровне, данное деяние будет караться не только штрафом, но и лишением свободы от двух до шести лет.

В письмах, касающихся сфер экономики, промышленности и финансовой политики, обращалось внимание на высокие налоги, неоднозначные решения органов местного самоуправления в вопросах, связанных с предприятиями малого бизнеса; в почте также имеются письма, касающиеся регулирования цен на продовольственном рынке, деятельности торговых учреждений. Всего к указанной тематической категории отнесено 234 обращения, что значит 4,2 % всей корреспонденции отчетного периода. Это в два раза больше показателей первого полугодия  прошлого года (115, или 2 % всех обращений).

За отчетный период сотни жителей республики обратились к депутатам с просьбой о содействии в возврате вложенных в ПАО «Татфондбанк» и «Интехбанк» денежных средств. Вопрос рассматривался профильными комитетами при участии Правительства РТ, обсуждались варианты оказания поддержки «обманутых вкладчиков».

В качестве меры господдержки лиц, пострадавших от действий и бездействий недобросовестных застройщиков, финансовых и кредитных организаций, зарегистрированных на территории республики, были разработаны и приняты изменения в Земельный кодекс РТ. Таким образом, парламентарии через передачу инвесторам инвестиционно привлекательных земельных участков для осуществления соответствующих проектов предусмотрели направление части средств от их реализации на удовлетворение требований «обманутых вкладчиков» и «обманутых дольщиков».   

В ряде обращений затрагивались вопросы, касающиеся условий розничной продажи алкогольной продукции: как жалобы на торговлю спиртным в ночное время, так и предложения увеличить время продажи алкогольной продукции. В отчетный период татарстанским парламентом проводилась серьезная работа по совершенствованию республиканского закона в сфере розничной продажи алкогольной продукции. По мнению депутатов,  принятые изменения затрагивают большое количество предпринимателей, вместе с тем, нужно думать и о населении,  балансируя между интересами всех сторон.

 Что касается потерь республиканского бюджета от принятых к закону поправок, парламентарии считают, что даже если временные потери и будут, они незначительны. По приведению предпринимателями своей деятельности в соответствие с требованиями закона, они выравниваются. И главное, что благодаря изменениям законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, в том числе и с введением дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции, в республике наблюдается тенденция к снижению количества торговых объектов, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

Данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета в первом полугодии 2017 года, приведены в приложениях 5,6.

Парламентариям удалось решить положительно 2333 вопросов, отраженных в обращениях граждан, –  это 41,8 % всех обращений (в первом полугодии 2016 года – 2077, то есть 37,1% всех обращений).

Количество обращений граждан, на которые даны необходимые  разъяснения, составило 2105, или же 37,9 % (за аналогичный период прошлого года – 2089, то есть 37,3% обращений).

В ходе работы над восстановлением нарушенных прав обратившихся граждан народными избранниками направлено 1790 депутатских обращений в органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и общественные объединения (в первом полугодии 2016 года – 1600 депутатских обращений).

Для оперативности решения вопросов и возможности скорейшего реагирования на обращения граждан народные избранники регулярно становятся участниками   «прямых связей» в СМИ. Напомним, необходимость регулярной организации «прямых связей» с руководителями министерств и ведомств, парламентариями, с главами муниципалитетов была подчеркнута в конце 2016 года главой парламента Ф.Х. Мухаметшиным.

В апреле председатель Комитета по социальной политике С.М. Захарова вместе с министром по делам молодежи и спорту РТ В.А. Леоновым приняла участие в организованной редакциями газет «Республика Татарстан» и «Ватаным Татарстан» «прямой связи».

Депутат в течение часа отвечала на телефонные звонки от жителей республики, которые касались совершенствования законодательства о развитии массового и профессионального спорта, доступности объектов спортивной инфраструктуры, развитии адаптивных видов спорта для людей с ограниченными возможностями, организации летнего отдыха детей.

Кроме того, с участием депутатов в эфир вышло 5 передач «Трибуна депутата» в рамках телепроекта  «Трибуна «Нового века».

За своевременно принятые меры, позволившие восстановить нарушенные права людей, качественную работу по защите интересов граждан, инициативность в осуществлении различных социальных и культурных проектов парламентарии получали от избирателей письма со словами благодарности.

Депутату А.Р. Абдульзянову организаторы регионального молодежного фестиваля бардовской песни «Песня, гитара и Я» выразили признательность за помощь в организации IXX фестиваля, прошедшего в марте текущего года.

Со словами благодарности за личный вклад в строительство и открытие многофункционального центра д. Топасево  Мензелинского муниципального района жители села обратились к депутату И.П. Салихову. Депутата также благодарят члены общественной организации матерей, имеющих детей с ограниченными возможностями и особенностями развития «Благо» за поддержку в создании объединения, миссией которой является взаимопомощь в решении различных проблем в сфере защиты прав и интересов детей и их родителей.

Работники культуры Нижнекамского района выражают благодарность Р.И. Валееву за многолетнюю помощь и поддержку в развитии культуры. «Благодаря  Вам  в  нашем районе появились новые объекты, дающие нижнекамцам возможность приобщиться к культуре своего народа, – говорится в обращении.        – Также благодаря Вашему неравнодушному отношению работники культуры                  г. Нижнекамска смогли улучшить жилищно-бытовые условия».

За помощь в ремонте школьных кабинетов члены политклуба «Гражданин «МБОУ «СОШ №2» обращаются с большой благодарностью к депутату  Р.С. Ханбикову.

Искренние слова благодарности и пожелания дальнейших успехов в депутатской деятельности от избирателей получили также депутаты Л.Н. Маврина,  Т.П. Ларионова, Л.А. Барышев, М.Ф. Шагитов, Л.Н. Шафигуллин и многие другие.

Таким образом, как показывает анализ работы татарстанских парламентариев с обращениями граждан, принципиально важным моментом для них является то, что центр тяжести должен смещаться с ответа на обращение на решение вопросов. Потому что от того, насколько полно, своевременно и качественно принимаются решения по обращениям, во многом и зависит доверие граждан к власти.

Приложение 1
Данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан в Государственный Совет РТ в I полугодии 2017 г.

Приложение 2
Сравнительные данные по видам связи, через которые поступили обращения граждан и общественных объединений в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2016 и 2017 гг.

Приложение 3
Сведения о категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета РТ в I полугодии 2017 г.

Приложение 4
Сравнительные данные об отдельных категориях граждан, обратившихся в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2016 и 2017 гг.

Приложение 5
Тематический анализ обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета РТ в I полугодии 2017 г.

Приложение 6
Сравнительные данные по тематике обращений, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в первом полугодии 2016 и 2017 гг.

Приложение 7
Сравнительные данные по тематике и количеству обращений граждан, поступивших в адрес депутатов Государственного Совета Республики Татарстан в I полугодии 2016 и 2017 гг. 

 

Скачать (*.zip)

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International